IV. Управление в России (IX-XVIII вв.)

__________________

«Избранной тысячи» дворян, призванных к выполнению отжчч ственных, в том числе и военных, поручений царя и Избранниц Рады. Такая организация воинства диктовалась усилением ценя рализованного управления в государстве, и, хотя она имела cnul недостатки, это был прогрессивный подход на пути формирои| ния регулярной армии.

Собственно стрельцы в России с XVI по XVII в. являли си бой не просто служилых людей, а почти регулярное войско, воор\ женную холодным и огнестрельным оружием пехоту. Сначала шЦ набиралось из свободного сельского и городского населения, iltt* тем их служба стала пожизненной и наследственной. Стрельцы лучали жалованье деньгами, хлебом, иногда землей. Жили они слободами, имели право заниматься ремеслами и торговлей.

Стрелецкий приказ, учрежденный в России в XVI в. и при существовавший до начала XVIII в., ведал московскими стран, цами, их землями, дворами, выдачей им жалованья, судом над пи ми. С 1672 по 1683 г. производил сбор стрелецких денег, т.е. из ос* новного прямого налога. После стрелецких восстаний в ведении приказа остались административно-хозяйственные функции, и 1701 г. он был ликвидирован.

Земская реформа

Боярская дума контролировала не только государственны! дела: в ее ведении находилось и местное управление (уезды, но лости, крупные города). В Русском государстве существовала си стема «кормлений», суть которой сводилась к получению для се бя доходов от земель, городов, населения, находящихся в их ум равлении, т. е. власть имущие в прямом смысле содержались:ш счет населения. Более того, в их руках находилась администр;| тивная и судебная власть на местах.

Положение усугубилось еще и тем, что «кормлению» в зна­чительной мере способствовала и система местничества, которая опосредованно позволила малозначимым государственным лю­дям получать весьма большие доходы. Местничество, как систс ма распределения служебных мест у феодалов в Русском госу дарстве при их назначении на военную, административную и придворную службу с учетом их происхождения, служебного по­ложения и заслуг предков, утвердилось еще в XIV в. и распрост* ранялось главным образом на бояр.

Глава 2. Формирование и развитие управления в Российском государстве

__________________

Нарождающееся дворянство становилось реальной силой в ■ [арстве и требовало к себе надлежащего отношения, в том - н• но вопросам материального обеспечения. Примерная сис- Мн «кормлений», представленная на рис. 42, показывает, каким

Ц |()м Боярская дума контролировала местное управление и III ню было его материальное обеспечение от «кормления». Учи-hi 1ч то обстоятельство, что каждый властитель имел свой штат IVI, помощников, воителей, ему необходимы были достаточно • н.шие поборы. (’оздание сколько-нибудь упорядоченного местного управ- itiiti, подчиненного Москве и проводящего государственную, а собственную политику, относится ко времени оформления I (I ого централизованного государства эпохи Ивана III - Ива- 11 \ 15 XV-XVI вв. в Московском государстве не было еще еди- н и административно-территориального деления. Отдельные