Рал налоги, руководил созывом войска, обороной городов, рои

ком преступников. Жалованье ему не полагалось, он сам «ко|1 милея» с подвластной территории, собирая в свою пользу пош и ны, сборы и проч.

В XVI в. активно осуществлялась земская реформа. (>н| началась еще в 1539 г. и носила сугубо продворянский характш Это была так называемая Губная реформа, суть которой состоял! в том, чтобы ограничить судебную функцию наместников. Деле | разбоях, воровстве изымались из суда наместников и передами лись губным учреждениям6.

Поскольку губа рассматривалась в качестве территорией ного округа и приравнивалась к уезду или волости, то губные уч реждения получили статус государственной организации с npJ вом уголовной юрисдикции. Со временем губные учреждение стали выполнять и другие государственные функции. Но:и| было в 30 -40-х годах, в 50-х годах XVI столетия царь поручая губным учреждениям прежние поборы заменить специальна оброком, который направлялся в казну. Важна и такая детали как выборность губных старост, целовальников и городопыц приказчиков. Эти должностные лица избирались из провинцм альных дворян, посадских людей или черносошных крестьян Они приносили клятву на верность, целовальник при этом спи целовал крест. Самоуправлением это можно назвать весьма ус ловно, поскольку на эти органы возлагались в основном m функции, которые из-за слабости государственного аппарат еще не могла осуществлять центральная власть на местах. С ком ца XVI в. повсеместно упрочается власть воевод, назначаемых м| Москвы сначала только на правах военных начальников, а затем и вообще главных администраторов и местных судей. А в укреп ленных городах, кроме городничего, из среды сторожевых кааа ков избирался атаман. Примерная организация губного учреЯ дения представлена на рис. 43.

Благодаря созданию новых органов управления на места» была значительно урезана власть княжеских и боярских резидеЦ ций. По своей функции губные учреждения подчинялись Разбой* ному приказу в Москве. Необходимо отметить, что земская ре форма, хотя и пошла на первых порах очень активно, заверши­лась лишь в XVII в. Основной причиной этого стало, с одной стороны, сопротивление крупных феодалов, а с другой - необхо димость со стороны царя вновь жаловать поместьями наиболее