Глава 2. Управленческая мысль в СССР и России во второй половине XX в

__________________

в) рациональное использование производственных фон­дов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, усиление режима экономии и устранение потерь в народном хозяйстве;

г) правильное определение приоритетов в развитии от­раслей и экономических районов...;

д) образование материальных и финансовых резер­вов...»33.

При этом пятилетний план вновь становился исходным оп­ределяющим документом.

Наиболее важным при подготовке целевых комплексных программ является разработка собственно научной концепции по развитию того или иного объекта. В ней фокусируются предложения по развитию конкретного объекта, позитивные и негативные факторы, влияющие на осуществление программы, участвующие компоненты и их составляющие и возможности в реализации программы, система хозяйственных связей, соци­ально-экономических задач, результаты научных и практичес­ких исследований по проблемам данного объекта, возможности дополнительного содействия в процессе реализации програм­мы, методы управления и, наконец, ожидаемые результаты.

Для реализации поставленных задач предлагалось вернуть­ся к использованию целевых комплексных программ. Этот метод был известен еще с практики 1920-1930-х годов и неплохо себя зарекомендовал. Данный метод (программно-целевой метод) ши­роко использовался в конкретной практике планирования хозяй­ственного строительства. Первой такой программой, рассчитан­ной на длительный срок, можно считать план ГОЭЛРО, который имел четкую определенную цель - построить 10-15 электростан­ций, а также предложения по обеспечению достижения постав­ленной цели.

Согласно вышеуказанным документам партии и прави­тельства устанавливался новый порядок разработки перспек­тивных планов экономического и социального развития стра­ны. В этой связи Академии наук СССР, Госкомстату СССР по науке и технике и Госстрою СССР вменялась в обязанность разработка Комплексной программы научно-технического про­гресса на двадцать лет по пятилеткам с представлением в Гос­план СССР и Совет Министров СССР за два года до очередной пятилетки.

Целевые комплексные программы являют собой документ по реализации основных направлений сбалансированного разви-

VIII. Управленческая мысль второй половины XX - начала XXI в.

__________________