Глава 2. Управленческая мысль в СССР и России во второй половине XX в

__________________

Преимущество программно-целевого подхода в планирова­нии развития экономики состоит в том, что объект планирования не связан с конкретным звеном (элементом) организационной структуры управления народным хозяйством. Это как бы подот- раслевой, межотраслевой, вневедомственный подходы к реше­нию экономических задач, что позволяет преодолеть ведомствен­ность и местничество.

Целевые комплексные программы охватывают широкий спектр проблем научно-технического прогресса, рациональ­ного привлечения и использования финансовых, топливно- энергетических, трудовых ресурсов. Каждая такая программа включает подпрограммы по отдельным проблемам, в том чис­ле специализации, кооперации и комбинированию промыш­ленного производства, его техническому перевооружению, внедрению новейших конструкционных материалов и тех­нологий.

Использование программно-целевого метода в планирова­нии и управлении при построении и реализации целевых ком­плексных программ развития отраслей, производств, новых ви­дов продукции, регионов, народно-хозяйственных объектов тре­бует создания определенных организационных формирований, которым вменяется осуществление всего хода работы по реализа­ции программ. Им передаются все необходимые ресурсы, права на согласование возникающих проблем, привлечение различных отраслевых и территориальных организаций к решению хозяйст­венных проблем.

Эффективность программно-целевого метода не вызыва­ет сомнений. Наибольший эффект приносят перспективные межотраслевые народно-хозяйственные программы. Но это для всей экономики страны. Однако каждая такая программа, на каком бы уровне она ни осуществлялась, дает и позитивный ре­зультат. В теории управления этот метод стал называться «уп­равление по проекту», что нашло отражение и в организацион­ной структуре.

Основные направления экономического и социального раз­вития СССР на 1986-1990 гг. и на период до 2000 г. четко под­твердили необходимость дальнейшего применения данного мето­да в организации управления.

VIII. Управленческая мысль второй половины XX - начала XXI в.

__________________

МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ 1980 - 1990-х годов