Изменение правоотношения представительства

Основанием изменения правоотношения представительства является передоверие. Юридическую природу передоверия в литературе определяют по-разному. Одни ученые считают, что передоверие означает передачу полномочия от первоначального поверенного другому лицу. При этом отношения представительства между прежним поверенным и доверителем прекращаются. Другие авторы полагают, что в силу передоверия происходит не передача полномочия с прекращением его у основного поверенного, а наделение полномочием, в результате чего у доверителя вместо одного оказываются два поверенных, имеющих одинаковые полномочия.

То есть передоверие не означает замены поверенного другим лицом с выходом поверенного из отношения. При передоверии отсутствует правопреемство и нет уступки права требования. Оговорка о праве передоверия означает лишь предоставление поверенному права исполнять возложенные на него действия посредством другого лица. В соответствии со ст. 188 ГК РФ передоверие не названо в качестве основания, влекущего прекращение полномочия. Полномочие основного поверенного подтверждается заключенным с ним договором поручения и выданной на его имя доверенностью, которые не прекращаются с осуществлением передоверия. Кроме того, основной поверенный вправе отменить действие доверенности в любое время. Так, в соответствии с п. 4 ст. 187 ГК РФ срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

Независимо от того, получил ли основной представитель соответствующие полномочия заранее или действовал по собственной инициативе, он обязан поставить в известность о состоявшемся передоверии представляемого, сообщив ему необходимые сведения о том, кому передано полномочие. В противном случае п. 2 ст. 187 ГК РФ за нарушение указанной обязанности предусматривает ответственность основного представителя за действия нового представителя «как за свои собственные».

Таким образом, полномочия основного представителя не прекращаются. В силу обладания полномочием он несет ответственность за лицо, которого наделил полномочиями в результате передоверия. В связи с вышеизложенным можно сделать вывод, что при передоверии основной представитель заменяет себя другим лицом. В данном случае имеет место новое (по содержанию одинаковое с прежним) уполномочие, которое совершает основной представитель от имени представляемого в силу своего права быть представителем (уполномочие на замену себя другим, право передоверия). Основной поверенный не выходит из отношения, а реализует свое право на передоверие. Уполномочие представителем в порядке передоверия «по своей юридической природе и последствиям (выражающимся в установлении правоотношения представительства между представляемым и субститутом) ничем не отличается от тех же юридических актов, совершаемых субъектами гражданского права от своего имени». Поэтому передоверие не является самостоятельным основанием возникновения отношений представительства.

Также следует отметить, что законодательством предусмотрено только одно основание изменения правоотношения представительства. Данное обстоятельство ограничивает на практике включение в правоотношение представительства схожих и практически аналогичных отношений, имеющих, в свою очередь, определенные особенности в связи с развитием гражданского оборота.[28]

Отношения представительства носят лично-доверительный (фидуциарный) характер, что обусловлено самой историей их возникновения. По мнению ряда исследователей римского права, представительство возникло из отношений дружбы и родства.[29] Впрочем, в настоящее время отношения представительства нередко носят служебный характер. В силу лично-доверительного характера представительских отношений представитель обязан лично совершать сделки и иные юридические действия, на которые он уполномочен. Вместе с тем, закон допускает возможность передоверия представительского полномочия другому лицу. Хотя Гражданский кодекс РФ говорит о «передаче» полномочия представителя в порядке передоверия, представляется, что термин «передача» не вполне адекватно отражает правовую сущность возникающего правоотношения. Дело в том, что представитель не расстаётся с возложенным на него полномочием, но продолжает выступать в качестве уполномоченного лица. Не случайно, в силу п. 2 ст. 187 ГК РФ, представитель несёт риск ответственности за действия, совершённые в порядке передоверия.

О сохранении за представителем его полномочия в случае передоверия свидетельствует и тот факт, что передоверие не входит в исчерпывающий перечень оснований прекращения доверенности (ст. 188 ГК РФ). В связи с изложенным, по мнению ряда юристов, передоверие представляет собой не «передачу» полномочия представителя новому лицу, а «наделение» последнего представительским полномочием[30].

Передоверие осуществляется путём выдачи представителем новой доверенности лицу, наделённому представительскими функциями. Полномочие на совершение представительских функций может быть возложено на другое лицо лишь в тех случаях, когда это прямо предусмотрено доверенностью, либо когда представитель вынужден к передоверию силой обстоятельств для охраны интересов представляемого и отсутствует возможность получить его согласие (тяжёлая болезнь представителя, стихийное бедствие, в связи с чем представитель не может выполнить поручение). По смыслу закона представляемый может в любой момент разрешить передоверие, наделив представителя соответствующим полномочием на основании его запроса или по собственной инициативе (например, в письме, телеграмме)[31].

Передоверие – односторонняя сделка, совершаемая представителем от собственного имени. Осуществляя её, представитель делегирует другому лицу имеющиеся у него полномочия. Полномочия могут передоверяться не только одному, но и нескольким лицам одновременно посредством выдачи доверенности каждому из них, если это обеспечивает наиболее оптимальную и экономичную реализацию полномочий. В некоторых случаях круг лиц, которые могут быть наделены представительскими полномочиями в порядке передоверия, ограничен[32]. Например, согласно ст. 3 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»[33] брокер на бирже вправе осуществлять передоверие только другому брокеру.

Поскольку при передоверии затрагиваются интересы представляемого, на первоначального представителя возлагается обязанность известить его о произведённом передоверии и сообщить всю необходимую информацию о лице, которому делегированы полномочия (фамилию, имя, отчество, место жительства, уровень профессиональных знаний и иные качества, которые могут повлиять на осуществление полномочий, и др.). Уведомление о передоверии и сведения о личности субъекта, которому предоставлены полномочия, должны быть направлены доверителю без промедления, как только появится такая возможность. В случае нарушения этих правил на первоначального представителя возлагается ответственность за действия лица, которому он делегировал (передоверил) свои полномочия[34].

Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена, кроме как в случае, если это доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной.¹ В таком случае передоверие может быть удостоверено так же, как и основная доверенность, в том числе организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находился на излечении[35].

Доверенность в порядке передоверия производна от первоначальной, а потому должна соответствовать ей по содержанию. Правомочия могут передоверяться в полном объёме или частично, на весь срок действия доверенности или на его часть. При этом лицо, получившее полномочия вследствие передоверия, не вправе делегировать их другим лицам, т.е. осуществлять дальнейшее передоверие[36].