Образовательные технологии

Лекции. Часть лекций проходит в классической информационной форме. Наиболее интересные темы (их перечень обговаривается со студентами) выносятся на обсуждение в рамках проблемной лекции. Студенты предлагают свои решения предложенной научной проблемы. Предполагается дискуссия и диалог студентов и преподавателя.

Практические занятия. На практических занятиях студенты обсуждают предлагаемые им вопросы. Часть практических занятий проводится в форме диалога. Также при подготовке к отдельным практическим занятиям студенты могут формировать исследовательские группы для более глубокого изучения той или иной научной проблемы. В конце практического занятия предполагается устный опрос.

Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.

Планы семинарских занятий

ТЕМА 1. Правотворчество в механизме правового регулирования.

1. Понятие и элементы механизма правового регулирования.

2. Правообразование, правотворчество и нормотворчество

3. Принципы, факторы и виды правотворчества.

4. Понятие и основные элементы муниципального правотворчества

5. Основные тенденции и проблемы развития правотворчества в России.

Роль форм непосредственной демократии в процессе правотворчества.

ТЕМА 2. Правовые акты в Российской Федерации.

1. Понятие, признаки и виды правовых актов.

2. Нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации как основа муниципального нормотворчества.

ТЕМА 3. Вопросы ведения местного самоуправления как сфера реализации полномочий органов местного самоуправления по изданию муниципальных правовых актов

1. Понятие и виды вопросов ведения местного самоуправления

2. Правовая основа участия органов местного самоуправления в нормативно-правовом регулировании вопросов местного значения

3. Роль муниципальных правовых актов в осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

ТЕМА 4. Муниципальные правовые акты - 4 часа

1. Понятие и система муниципальных правовых актов

2. Устав муниципального образования в системе муниципальных правовых актов: особенности правовой природы, содержание, порядок принятия и вступления в силу.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан): особенности правовой природы, юридическая сила.

4. Нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.

5. Правовые акты главы муниципального образования

6. Правовые акты главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

ТЕМА 5. Муниципальные правовые акты и юридическая техника

1. Понятие юридической техники и ее виды.

2. Правила юридической техники: понятие и основные виды.

3. Исторический отечественный и зарубежный опыт развития юридической техники

ТЕМА 6. Логические, структурные, стилистические и языковые правила юридической техники. – 4 часа

1. Проблемы логики правового акта.

2. Проблемы структуры нормативно-правовых актов.

3. Стилистические и языковые правила юридической техники.

4. Правовые понятия и их использование в муниципальных правовых актах.

ТЕМА 7. Процедурные правила подготовки проектов муниципальных правовых актов.

1. Организация работы над проектом муниципального правового акта и ее принципы. Требования, предъявляемые к подготовке проектов. Подготовка сопроводительных документов к проекту муниципального правового акта.

2. Стадии подготовки проектов муниципальных правовых актов. Формирование идеи (концепции) проекта. Создание рабочей группы. Экспертиза проектов и ее роль в обеспечении качества принимаемых муниципальных правовых актов.

ТЕМА 8. Проблемы повышения качества и эффективности

муниципальных правовых актов.

1. Развитие представлений о качестве и эффективности нормативно-правового регулирования

2. Понятие, виды и факторы эффективности норм права. Соотношение эффективности и социальной ценности, полезности, экономичности норм права.

3. Правовой нигилизм как психологический фактор снижения эффективности норм права.

4. Юридические коллизии как фактор снижения эффективности правовых норм. Способы разрешения и предотвращения юридических коллизий.

5. Пробелы и дефекты в праве, их виды, способы восполнения и преодоления.

Примечание: Подготовка студентов к семинарским занятиям и последующее выступление является одной из форм изучения дисциплины. Доклад студентов на семинарских занятиях представляет собой устное выступление с использованием рукописного конспекта, плана доклада, схем, рисунков, иллюстраций и т.д. В процессе доклада студент должен изложить основные положения рассматриваемого вопроса, обратить внимание на его дискуссионные аспекты, быть готовым ответить на дополнительные вопросы преподавателя и аудитории. Не рассматривается в качестве доклада и не может быть оценено неотрывное чтение заранее подготовленного конспекта.

При подготовке студент должен уяснить цели и задачи исследования, изучить учебную литературу, специальную литературу, в случае необходимости обратиться к отечественным и зарубежным источникам права. Подготовить доклад только по одному учебнику нельзя, так как последний больше играет роль методологического ориентира, призванного помочь студенту разобраться в большом объеме дополнительной литературы. Изучая учебную и специальную литературу, необходимо выявить и сопоставить позиции отдельных авторов, попытаться выработать свою точку зрения.

Составление конспекта отнюдь не предполагает полное переписывание всего материала. Необходимо обработать изученный материал и выделить самое важное. Последнее и должно лечь в основу конспекта. Для удобства изложения студент может составлять графики, таблицы и т.д.

При подготовке к семинарским занятиям необходимо использовать учебники по теории государства и права; статьи и материалы юридических журналов, особенно журнала «Государство и право», «Журнал российского права», «Известия высших учебных заведений. Правоведение», «Российский юридический журнал», «Вестник Московского университета. Серия 11, Право», «Учёные записки Казанского государственного университета. (Серия «Гуманитарные науки»)» дополнительную общетеоретическую и специально-правовую литературу; нормативно-правовые акты и комментарии к ним; словари и иную справочную литературу; работы по философии, политологии, социологии и другим общественным наукам.