Содержание спецкурса

« Муниципальное нормотворчество »

ТЕМА 1. Правотворчество в механизме правового регулирования.

1. Понятие и элементы механизма правового регулирования.

2. Правообразование, правотворчество и нормотворчество

3. Принципы, факторы и виды правотворчества.

4. Понятие и основные элементы муниципального правотворчества

5. Основные тенденции и проблемы развития правотворчества в России. Роль форм непосредственной демократии в процессе правотворчества.

ТЕМА 2. Правовые акты в Российской Федерации.

1. Понятие, признаки и виды правовых актов.

2. Нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации как основа муниципального нормотворчества.

ТЕМА 3. Вопросы ведения местного самоуправления как сфера реализации полномочий органов местного самоуправления по изданию муниципальных правовых актов

1. Понятие и виды вопросов ведения местного самоуправления

2. Правовая основа участия органов местного самоуправления в нормативно-правовом регулировании вопросов местного значения

3. Роль муниципальных правовых актов в осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

ТЕМА 4. Муниципальные правовые акты

1. Понятие и система муниципальных правовых актов

2. Устав муниципального образования в системе муниципальных правовых актов: особенности правовой природы, содержание, порядок принятия и вступления в силу.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан): особенности правовой природы, юридическая сила.

4. Нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.

5. Правовые акты главы муниципального образования

6. Правовые акты главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

ТЕМА 5. Муниципальные правовые акты и юридическая техника

1. Понятие юридической техники и ее виды.

2. Правила юридической техники: понятие и основные виды.

3. Исторический отечественный и зарубежный опыт развития юридической техники

ТЕМА 6. Логические, структурные, стилистические и языковые правила юридической техники.

1. Проблемы логики правового акта.

2. Проблемы структуры нормативно-правовых актов.

3. Стилистические и языковые правила юридической техники.

4. Правовые понятия и их использование в муниципальных правовых актах.

ТЕМА 7. Процедурные правила подготовки проектов муниципальных правовых актов.

1. Организация работы над проектом муниципального правового акта и ее принципы. Требования, предъявляемые к подготовке проектов. Подготовка сопроводительных документов к проекту муниципального правового акта.

2. Стадии подготовки проектов муниципальных правовых актов. Формирование идеи (концепции) проекта. Создание рабочей группы. Экспертиза проектов и ее роль в обеспечении качества принимаемых муниципальных правовых актов.

ТЕМА 8. Проблемы повышения качества и эффективности муниципальных правовых актов.

1. Развитие представлений о качестве и эффективности нормативно-правового регулирования

2. Понятие, виды и факторы эффективности норм права. Соотношение эффективности и социальной ценности, полезности, экономичности норм права.

3. Правовой нигилизм как психологический фактор снижения эффективности норм права.

4. Юридические коллизии как фактор снижения эффективности правовых норм. Способы разрешения и предотвращения юридических коллизий.

5. Пробелы и дефекты в праве, их виды, способы восполнения и преодоления.