Территория муниципального образования

Территорию города характеризуют две основные составляющие:

- природный комплекс;

- созданная человеком планировка и застройка.

Сочетание этих факторов формирует городскую среду – совокупность множества природных, архитектурно-планировочных, экологических, социально-культурных и др. факторов, в которых обитает городской житель и которые определяют комфортность его проживания на данной территории.

Важнейший элемент территории города составляет природный комплекс. Его основу образует физико-географическое положение, определяемое:

- границами природных зон;

- климатическими условиями;

- количеством осадков;

- особенностями ландшафта;

- рельефом местности;

- ветровым и солнечным режимом территории;

- типом и строительными характеристиками грунтов;

- наличием водоемов (рек, озер);

- памятников природы и т.п.

Организация городского пространства имеет научную и правовую основу:

I. Научную основу организации планировки и застройки территории города, ее зонирования формируют следующие подходы:

1. Подход, основанный на концепции «опорного экологического каркаса».

Разделение территории на пространственные зоны, каждая из которых выполняет особую функцию:

- зона наивысшей хозяйственной активности (включает жилые массивы, участки производственных и торговых предприятий, в некоторых местах разделенные зелеными насаждениями);

- зона экологического равновесия (предназначена для воспроизводства природных ресурсов, зеленого пояса вокруг крупных урбанизированных территорий, может охватывать пригородные районы);

- буферная зона (образуется на стыке систем расселения, призвана снизить экологический дефицит территорий с насыщенной промышленной инфраструктурой).

2. Подход, делящий территорию города на следующие части:

- ядро (исторический центр, включающий главные административные здания, культурные учреждения и торговые центры; его наличие характерно для исторических городов, в ряде которых в качестве ядра выступает Кремль, напр., Москва, Нижний Новгород, Великий Новгород, Псков, Казань);

- центральный район (по сравнению с ядром более открыт и ориентирован на обслуживание основных, преимущественно деловых и торговых, функций города);

- специализированный район (предполагает образование на территории города отдельных, достаточно обособленных жилых комплексов – микрорайонов или городских районов; строительство таких городов с развитой локальной инфраструктурой было характерно для СССР периода индустриализации; города возникали при крупных промышленных предприятиях, их строительство финансировалось соответствующими министерствами и ведомствами, напр., в Тольятти при строительстве АвтоВАЗа был создан фактически новый город, значительно переросший по масштабам старый центр);

- периферия (район внешней границы городской территории, характеризующийся низкой степенью временной доступности, высокими средними временными затратами, недостаточным развитием социально-бытовой сферы; преобладает одноэтажная жилая застройка частного сектора; близость к рекреационным участкам пригородной зоны делает этот сегмент городской территории коммерчески привлекательным).

II. Правовую основу зонирования территории города составляют нормы Земельного и Градостроительного кодексов РФ. В этих документах, как и в практике МУ, зонирование проводится на основе трех основных факторов (критериев):

- функциональному;

- правовому;

- экономическому (ценовому) (рисунок 2).

Рисунок 2 – Виды зонирования территории города

Политика зонирования территории города является важным фактором регулирования его развития, привлечения инвестиций, ограничения застройки отдельных участков, максимизации доходов от использования территории.