Рекомендации

При принятии решения об отклонении заявки в связи с отсутствием допуска к конкретным видам работ следует учитывать, допускается ли в соответствии с конкурсной документацией привлечение к исполнению контракта субподрядчиков, а также имеет ли участник допуск к работам по организации строительства.

Примечание

Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ также не урегулирован рассматриваемый вопрос.

СИТУАЦИЯ: В заявке участника открытого конкурса представлена копия лицензии. В представленной им выписке из ЕГРЮЛ информация о наличии лицензии отсутствует. Правомерно ли отклонение заявки такого участника в связи с наличием в заявке недостоверных сведений?

Ответ: Нет, неправомерно.

Обоснование: Согласно пп. "б", "г" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ необходимо представить в составе заявки на участие в конкурсе два документа - выписку из ЕГРЮЛ и копию документа, подтверждающего соответствие участника требованиям законодательства к лицам, которые осуществляют выполнение работ, являющихся предметом контракта (лицензии). Представляя в заявке выписку из ЕГРЮЛ, участник лишь подтверждает свою регистрацию в налоговом органе. Соответствие участника требованиям законодательства подтверждается копией лицензии, а не сведениями о лицензии, которые содержатся в ЕГРЮЛ. Таким образом, отсутствие в выписке из ЕГРЮЛ информации о лицензии не свидетельствует о недостоверности сведений и не является основанием для отклонения заявки.

Правоприменительная практика: ФАС России и арбитражные суды придерживаются мнения, что отклонение заявки в рассматриваемом случае неправомерно.

О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Отказ в допуске к торгам при представлении в заявке недостоверных сведений об учредителях, лицензиях, номере телефона участника.

Примечание

Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ также не урегулирован рассматриваемый вопрос.

СИТУАЦИЯ: В копии лицензии (свидетельства СРО), представленной в заявке, выявлены недостоверные сведения. Правомерно ли отклонение такой заявки (отстранение участника от участия в конкурсе)?

Ответ: Да, правомерно.

Обоснование: Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ участник закупки должен соответствовать требованиям законодательства к лицам, которые осуществляют выполнение работ, являющихся предметом контракта (в частности, требованиям о лицензировании, наличии допусков). Заказчик отстраняет участника закупки от участия в конкурсе на любом этапе его проведения до заключения контракта, если обнаружит, что участник представил в заявке недостоверные сведения о своем соответствии требованиям, которые предъявляются к участникам закупки (ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). Таким образом, если заказчик установил недостоверность представленных в заявке сведений, которая подтверждена лицензирующим органом, саморегулируемой организацией, отклонение заявки является правомерным.

Правоприменительная практика: Арбитражные суды при рассмотрении споров учитывают, что наличие в заявке недостоверных сведений является основанием для ее отклонения.

О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Отказ в допуске к торгам (отказ от заключения контракта) в связи с выявлением недостоверных сведений в копии лицензии или свидетельства СРО.