Взяточничество: понятие взятки, виды взятки, уголовно-правовая характеристика

Взятка — принимаемые должностным лицом материальные ценности (предметы, деньги, услуги, иная имущественная выгода) за действие либо бездействие в интересах взяткодателя, которое это лицо могло или должно было совершить в силу своего служебного положения.

Получение взятки (ст. 290 УК).

Уголовный кодекс определяет это преступление как получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе (ч. 1 ст. 290).

Ответственность повышается (ч. 2 ст. 290) при получении должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие). ак же, как и другие преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, получение взятки является посягательством на нормальную деятельность публичного аппарата управления. Однако с учетом характера преступления можно отметить некоторые специфические особенности его непосредственного объекта.

Предметом взятки могут быть любые материальные ценности (деньги, в том числе иностранная валюта, иные валютные ценности, ценные бумаги, продовольственные и промышленные товары, недвижимое имущество и др.), а также различного рода услуги (выгоды) имущественного характера, оказываемые взяткополучателю безвозмездно, хотя в принципе они подлежат оплате, или явно по заниженной стоимости. Это может быть предоставление санаторных или туристических путевок; проездных билетов, оплата расходов и развлечений должностного лица, производство ремонтных, строительных, реставрационных и других работ и т. д.

Объективная сторона получения взятки состоит в получении должностным лицом лично или через посредника предмета взятки за один из следующих вариантов служебного поведения:

1) за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, входящие в служебные полномочия должностного лица (ч. 1 ст. 290);

2) за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, которые не входят в служебные полномочия должностного лица, но последний в силу своего должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию) (ч. 1);

3) за общее покровительство или попустительство по службе должностным лицом взяткодателю или представляемым им лицам (ч. 1);

4) за незаконные действия (бездействие) должностного лица в пользу взяткодателя или представляемых им лиц (ч. 2).

Дача взятки (ст. 291 УК) состоит в незаконном вручении, передаче материальных ценностей или предоставлении выгод имущественного характера должностному лицу лично или через посредника за совершение действий (бездействия), входящих в служебные полномочия должностного лица, в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, или за способствование должностным лицом в силу занимаемого им положения совершению действий (бездействия) другим должностным лицом, либо за общее покровительство или попустительство по службе взяткодателю или представляемым им лицам (ч..1 ст. 291 УК), а равно за незаконные действия (бездействие) должностного лица по службе (ч. 2 ст. 291 УК).

Дача взятки неразрывно связана с ее получением. Получение взятки не может состояться, если не было дачи взятки. Соответственно, не может состояться оконченное преступление дачи взятки, если материальные ценности или выгоды имущественного характера, являвшиеся предметом взятки, не были приняты должностным лицом.

Субъектом преступления может быть гражданин России, иностранный гражданин и лицо без гражданства. Уголовная ответственность за дачу взятки наступает с 16-летнего возраста. В качестве взяткодателя могут выступать частные лица, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, и должностные лица, что не имеет значения для квалификации дачи взятки. Должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, предложившее подчиненному ему по службе работнику добиваться желаемого действия или бездействия путем дачи взятки, несет ответственность как взяткодатель, а работник, договорившийся о выполнении за взятку обусловленных действий и вручивший взятку, должен нести ответственность как соучастник дачи взятки.

Ссубъективной стороны дача взятки совершается с прямым умыслом. В содержание умысла преступника входит то, что он предоставляет должностному лицу незаконное вознаграждение (выгоду) имущественного характера именно как взятку, т. е. за действие или бездействие последнего с использованием служебных полномочий либо за.способствование в силу должностного положения совершению действий (бездействия) другим должностным лицом или за общее покровительство или попустительство по службе.

Если субъект добросовестно заблуждается относительно оснований передачи, полагая, что это не вознаграждение, или не осознавая его неправомерность, состав дачи взятки отсутствует. Мотивы дачи взятки и цели, которых добивается взяткодатель с помощью взятки, могут быть разными. Это и корыстные побуждения, и побуждения личного порядка, желание обойти закон, освободиться от ответственности, желание отблагодарить должностное лицо за принятое им решение, удовлетворяющее интересы взяткодателя, и т. д.

В примечании к ст. 291 УК предусмотрены два  самостоятельных основания освобождения взяткодателя от уголовной ответственности:

1) если в отношении его стороны должностного лица имело место вымогательство взятки или

2) если он после дачи взятки добровольно сообщил о случившемся органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

При выявлении любого из этих обстоятельств органы предварительного следствия, прокурор или суд обязаны освободить взяткодателя от уголовной ответственности. Вымогательство взятки как основание, влекущее освобождение взяткодателя от уголовной ответственности, понимается точно так же, как и вымогательство, являющееся квалифицирующим признаком получения взятки.

Статья 291.1. Посредничество во взяточничестве (введена Федеральным законом от 04.05.2011 N 97-ФЗ)

1. Посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере, - наказывается штрафом в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки.

2. Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения - наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки.

3. Посредничество во взяточничестве, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в крупном размере, - наказывается штрафом в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки.

4. Посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном размере, - наказывается штрафом в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.

5. Обещание или предложение посредничества во взяточничестве - наказывается штрафом в размере от пятнадцатикратной до семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или штрафом в размере от двадцати пяти тысяч до пятисот миллионов рублей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от десятикратной до шестидесятикратной суммы взятки.

Примечание. Лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве.

Крим. характеристика взяточничества – совокупность сведений полученных в результате научного обобщения типичных признаков и особенностей, присущих раскрытию и расследованию фактов дачи взятки и ее получения.

Структурными элементами крим. хар-ки выступают:

1. Обстановка совершения взяточничества.

2. Данные о способе подготовки, совершения, сокрытия взяточничества.

3. Характерные следы преступления.

4. Обстоятельства, подлежащие установлению при расследовании взяточничества.

5. Данные о личности вероятного взяточника и взяткодателя.

6. Обстоятельства, способствующие преступлению.

Взяточничеству может быть подвержен любой человек обладающий дискриционнной властью. Главный стимул – возможность получения эконом. прибыли (ренты), связанная с использованием властного положения, а главным сдерживающим фактором – риск разоблачения.

Раскрытие и расследование фактов взяточничества, судебное рассмотрение у.д. об этих преступлениях сопряжено с рядом сложностей:

1. Большинство случаев взяточничества совершатся в отсутствии очевидцев

2. Все участники преступления заинтересованы в сокрытии факта его совершения.

3. Все участники взяточничества должны нести у. о. за содеянное, поэтому получить от них правдивое показание довольно сложно

4. Если взяточничество сопровождается совершением законных действий, то здесь отсутствуют материальные следы преступления, что существенно осложняет доказывание факта дачи и получения взятки.

5. При расследовании дел о взяточничестве обвинение строится на косвенных доказательствах, оценка которых с позиции их достаточности для разрешения дела по существу представляет определенную сложность.

6. Отсутствие фактического равенства граждан перед законом и судом.

7. Несовершенство существующего механизма реализации властных функций должностными лицами.

8. Отсутствие стандартов многих гос. услуг.

9. Терпимость населения к коррумпированному поведению должностных лиц.

Между действиями взяточников и обстановкой совершения преступления существует прямая и обратная связь.

Подготовка к преступлению выражается в действиях:

1. Создание должностным лицом надуманных препятствий при решении вопроса, отнесенного к его компетенции.

2. Использование нормативных и управленческих документов, содержащих правовые пробелы, позволяющие лицу решать важные вопросы по своему усмотрению.

3. Проведение внезапных ревизий или проверок по надуманному или незначительному поводу.

4. Умышленное создание должностным лицом неблагоприятной финансовой ситуации.

5. Преднамеренное создание псих. дискомфорта у взяткодателя.

6. Приискание предмета взятки.

7. Проведение предварительных переговоров с возможными соучастниками.

Наиболее распространенными способами являются:

1. Вымогательство должностным лицом определенной суммы денег и требование их передачи в качестве платы за определнные действия или бездействия.

2. Получение лицом ценных бумаг, имущества, выгод имущественного характера за действия.

3. Дача взятки должностному лицу лично или через посредника за совершение законных или заведомо незаконных действий или бездействий.

Для сокрытия преступных действий взяточники могут осуществлять следующее:

1. Совершать другие преступления.

2. Оказывать покровительство участникам преступления.

3. Создавать видимость правомерности своих действий.

4. Фальсифицировать документы.

5. Принимать административные меры для устранения подозрений.

6. Уничтожать следы преступления.

Следы взяточничества:

1. Предмет взятки.

2. Документы, составленные в связи с подготовкой или совершением преступления.

3. Следы пальцев рук на предмете взятки.

4. Следы присутствия взяточников на месте совершения преступления.

5. Совершение должностным лицом действий или бездействий искомым взяткодателем.

Предмет взятки – любые материальные ценности и услуги материального характера, переданные или оказанные должностному лицу за совершение служебных действий или бездействий в интересах дающего. Предметом взятки на ряду с деньгами, ц.б., имуществом, могут быть услуги имущественного характера, оказанные безвозмездно, но подлежащие оплате, а также имущественные выгоды, выраженные в заведомо заниженной стоимости.

Если предметом взятки явл. деньги в инвалюте, то следователь устанавливает какую сумму, но уже в российских рублях составил предмет взятки на день его вручения.

Предмет может быть различным по своим особенностям, но независимо от его материальной сущности следователем д/б достоверно установлено его точно стоимостное выражение.

Если в качестве предмета взятки передавались товарно-материальные ценности, то в ходе предварительного расследования устанавливается их наименование, количество, качество, форма, размер, цвет, объем, вес, индивидуальные признаки, номера, дефекты, данные о времени и месте приобретения, данные об источнике средств для их приобретения, наличие клейм, маркировки, характеристика упаковки и другие признаки, имеющие криминалистическое значение.

При выполнении работ в интересах взяткополучателя или оказания ему услуг требуется установить, что являлось объектом услуги или работы, как это было оформлено, кто исполнитель, время и место работы, на какие средства выполнены работы и иные условия.

Оценивая подношения должностному лицу, под видом подарка, следует исходить из мотивов действий подносителя.