Анализ ст. 7 Закона РФ «О средствах массовой информации»

Под толкованием права в теории государства и права понимается деятельность по выявлению воли законодателя, выраженной в правовой норме. Толкование означает прежде всего:

· Уяснение смысла и содержания правовой нормы;

· Разъяснение ее содержания, осуществляемое различными государственными органами (например, Конституционным Судом РФ) и лицами (как правило, путем издания Комментариев)

· Интерпретация – выяснение соотношения объема толкуемой правовой нормы с буквальным смыслом ее текста.

Толкование достигается следующими способами: грамматическим (филологическим), логическим, систематическим, историко-политическим, специально-юридическим, функциональным.

Исходя из вышесказанного: в ст. 7 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 с изм. от 22.08. 2004 №122 – ФЗ и от 2.11.2004) читаем, что:

«Не может выступать учредителем: …..гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающ ее постоянно в Российской Федерации.» Таким образом, становится очевидно, что данная оговорка относится именно к лицу без гражданства. В данном случае оказалось достаточно применить грамматический способ толкования, обратив внимание на окончание.

Можно дополнить наше толкование обращение непосредственно к Комментариям к данному Закону, где читаем: «Формулировка ст. 7 полностью исключает граждан другого государства из числа возможных учредителей российских СМИ. В то же время иностранным гражданам не запрещено создавать в соответствии с российским законодательством организации, которые могут выступать в качестве учредителей СМИ.

Лица без гражданства вправе учреждать средства массовой информации только в случае постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим право лица без гражданства на постоянное проживание в Российской Федерации, является вид на жительство, который служит одновременно и документом, удостоверяющим его личность».[15] Данный способ толкования можно отнести уже к толкованию-разъяснению или доктринальному толкованию норм права.

Практическое задание №16

Соотношение международного и российского права

Схема

Согласно Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством, то применяются правила международного договора, гласит ст. 15 Конституции РФ.

Международное право
	Российская правовая система Международные договоры: межгосударственные межправительственные межведомственные
	Российские законы

Список литературы

1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием от 12. 12. 1993

2. Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 с изм. от 22.08. 2004 №122 – ФЗ и от 2.11.2004)

3. Венгеров А. Б. Теория государства и права. – М.: Омега-Л, 2004.

4. Комаров С.А. Общая теория государства и права. – М.: Юрайт, 1997.

5. Кравец И. А. Верховенство Конституции – принцип конституционализма //Журнал российского права, 2002, № 7, СПС «Гарант».

6. Мамут С.. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право, 2001, № 7.

7. Моргунова А. Е. Погуляев В. В. Комментарии к Закону РФ «О средствах массовой информации». – М.: Юстицинформ, 2004, СПС «Гарант».

8. Теория государства и права / под ред. Н. И, Матузова. – М.: Юристъ, 1999.

9. Тепляшин И. В. Становление российской правовой государственности // Журнал российского права, 2002, №1, СПС «Гарант».

10. Тихомиров Ю. А. О модернизации российского государства // Журнал российского права, 2004, № 4, СПС «Гарант»

11. Туманов В. А. Правовой нигилизм в историко-идеологическом ракурсе // Государство и право. 1993. № 8.

12. Черниловский З. М. Всеобщая история государства и права. – М.: Юристъ, 2000

[1] См. Комаров С.А. Общая теория государства и права. – М.: Юрайт, 1997, с. 20.

[2] Венгеров А. Б. Теория государства и права. – М.: Омега-Л, 2004, с. 27.

[3] См.: Теория государства и права / под ред. Н. И, Матузова. – М.: Юристъ, 1999, с. 47.

[4] Черниловский З. М. Всеобщая история государства и права. – М.: Юристъ, 2000, с. 13.

[5] См. Венгеров А. Б. Указ. соч., с. 31.

[6] Цит. по: Черниловский З. М. Указ. соч. с. 14.

[7] Мамут С.. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право, 2001, № 7, с. 13.

[8] Кравец И. А. Верховенство Конституции – принцип конституционализма //Журнал российского права, 2002, № 7, СПС «Гарант».

[9] Там же

[10] Туманов В. А. Правовой нигилизм в историко-идеологическом ракурсе // Государство и право. 1993. № 8, с.52.

[11] См.: Тепляшин И. В. Становление российской правовой государственности // Журнал российского права, 2002, №1, СПС «Гарант».

[12] Тихомиров Ю. А. О модернизации российского государства // Журнал российского права, 2004, № 4, СПС «Гарант»

[13] Там же.

[14] Там же.

[15] Моргунова А. Е. Погуляев В. В. Комментарии к Закону РФ «О средствах массовой информации». – М.: Юстицинформ, 2004, СПС «Гарант».