Земельное право

Земельное право как отрасль права – это системно упорядоченная совокупность норм, выраженная государством и направленная на регулирование общественных отношений по поводу рационального использования земель.

Предметом отрасли земельного права является особый круг общественных отношений по поводу земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения), а именно отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации.

Специфика этих отношений как самостоятельного предмета правового регулирования во многом определяется их объектом – землей, являющейся и природным объектом, и природным ресурсом, и главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом иной деятельности. Особенности земли порождают и специфику правоотношений.

Земля как природный объект находится в органической связи с другими природными объектами: недрами, водами, лесами, животным и растительным миром, что обуславливают тесную связь земельных отношений с другими общественными отношениями – по поводу использования и охраны иных природных ресурсов в целом и каждого из них в отдельности, чем в свою очередь, определяется наличие органической связи земельного права с другими природоресурсными отраслями – водным, лесным, горным и др., а также с экологическим правом.

Метод правового регулирования – это установленный законодательством способ воздействия на поведение и действия участников земельных правоотношений.

Для земельного права характерны два вида методов: императивный и диспозитивный.

Императивный метод регулирования выражается в установлении правил должного поведения и запретов, не подлежащих исполнению.

Диспозитивный метод правового регулирования означает такой способ правового воздействия, при котором субъектам земельных отношений предоставляется свобода, т.е. собственное усмотрение в реализации ими своих целей и задач.

Диспозитивный метод правового регулирования земельных отношений предполагает автономию воли, альтернативные варианты поведения субъектов земельных правоотношений.

Земельные правоотношения состоят из следующих элементов:

1) норма права, которой необходимо руководствоваться при решении тех или иных земельно-правовых вопросов;

2) субъект права, т. е. участники земельных отношений.

Согласно ст.5 Земельного кодекса Российской Федерации[39] (далее – ЗК РФ), участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

3) Объект права – индивидуально-определенный земельный участок, по поводу которого возникают земельные отношения. В сфере государственного управления объектом земельных отношений может быть весь земельный фонд в целом, его составные части в пределах границ субъектов Российской Федерации, административно-территориальных образований, отдельные участки.

Земельный участок как объект земельных отношений – это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (п.2 ст.6 ЗК РФ).

В соответствии со ст.7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли поселений;

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда;

- земли запаса, содержание земельных правоотношений, т.е. права и обязанности их участников, совершающих свои действия в точном соответствии с нормами права, преследуя цель, ради которой складываются данные земельные отношения. При этом учитываются особенности и субъекта, и объекта данных отношений.

ЗК РФ не раскрывает понятия земельного правонарушения. Основываясь на понятиях, содержащихся в юридической литературе, его можно определить как нарушение требований законодательства о рациональном использовании и охране земель, т.е. виновное противоправное деяние (действие или бездействие) со стороны определенных субъектов по поводу земли[40].

Земельное правонарушение, как любое другое, состоит из следующих элементов: субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона. Для привлечения лица к ответственности за совершение земельного правонарушения необходимо наличие всех четырех элементов.

За совершение земельных правонарушений законодательством предусмотрены четыре основные формы ответственности: дисциплинарная, административная, уголовная и гражданско-правовая.

Вопросы:

1. Что изучает наука уголовного права?

2. Назовите основные задачи уголовного права.

3. Какой источник уголовного права является основным? Назовите иные источники уголовного права.

4. Назовите особенности действия уголовного закона в пространстве.

5. Назовите особенности действия уголовного закона по кругу лиц.

6. Дайте определение понятия преступления.

7. Раскройте признаки преступления.

8. Назовите элементы состава преступления.

9. Раскройте содержание объективных признаков состава преступления.

10. Что является предметом экологического права?

11. Какие методы регулирования экологических правоотношений характерны рассмотренной отрасли права?

12. Какими мерами обеспечивается право на благоприятную окружающую среду?

13. Какие виды юридической ответственности предусмотрены за совершение экологических правонарушений? Охарактеризуйте каждый.

14. Дайте характеристику предмету и методу земельного права.

Задания:

1. Иванов задержан по подозрению в совершении убийства Колосова. Перед допросом в качестве подозреваемого следователь предложил Иванову пригласить адвоката. Иванов заключил договор с двумя адвокатами, которые явились на допрос, предъявили удостоверения адвоката и ордер на участие в уголовном деле. Следователь предложил Иванову выбрать одного адвоката, объяснив, что двух адвокатов он не допустит к защите его интересов. Прав ли следователь? Оцените его действия с точки зрения УПК РФ.

2. Сергеев был вызван на допрос в качестве свидетеля к следователю прокуратуры. В день, когда должен состояться допрос он обратился за юридической помощью к адвокату и заключил с ним договор, согласно которому адвокат брал на себя обязательство присутствовать при допросе Сергеева и представлять его интересы. Следователь не допустил адвоката к участию в допросе свидетеля. Оцените действия следователя. В каком порядке Сергеев и его адвокат могут обжаловать действия и решения следователя?

3. Дайте характеристику и приведите примеры нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды.

4. Раскройте понятие «благоприятная окружающая среда».

5. Сформулируйте понятие юридической ответственности за экологическое правонарушение.

Литература:

I. Нормативно-правовые акты:

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. - 1998. - 10 декабря.

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – №237. – 25 декабря.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 21 июля 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2955; 1999. - № 7. - Ст. 871, 873, № 11. - Ст. 1255, № 12. - Ст. 1405, № 28. - Ст. 3489-3491; 2001. - № 11. - Ст. 1002, № 13. - Ст. 1140, № 26. - Ст. 2587, 2588, № 33. - Ст. 3424, № 47. - Ст. 4404, 4405, № 53. - Ст. 5028, 2002. - № 10. - Ст. 966, № 11. - Ст. 1021, № 19. - Ст. 1793, 1795, № 26. - Ст. 2518; 2003. - № 11. - Ст. 954, № 44. - Ст. 4298; 2003. - № 11. - Ст. 954, № 15. - Ст. 1304, № 27. - Ст. 2708, 2712, № 28. - Ст. 2880, № 50. - Ст. 4848; 2004. - №30. – Ст. 3091, 3096.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 2001 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 22 апреля 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52. - Ст. 4921; 2002. - № 22. - Ст. 2027; 2003. - № 27. - Ст. 2706, № 30. - Ст. 3015, 3020, 3029, № 44. - Ст. 4298, № 50. - Ст. 4847; 2004. - № 17. – Ст.1585.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Российская газета. – 2002. – 12 января.

6. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - №47. – Ст.4471.

7. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - №5. – Ст.610.

8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - №44. – Ст. 4147.

9. Федеральный закон Российской Федерации от 4 мая 1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // Российская газета. – 1999. – 13 мая.

10. Федеральный закон Российской Федерации от 15 февраля 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // Российская газета. – 1995. – 31 декабря.

11. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 23. – Ст. 2102; 2003. - № 44. – Ст. 4262; Российская газета. – 2004. – 30 декабря.

12. Федеральный закон № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 22. - Ст. 2031.

13. Федеральный закон № 5-ФЗ 25 мая 1994 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 22 октября 1999 г.) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 8. - Ст. 801; 1999. - № 43. – Ст. 5124.

14. Федеральный закон № 103-ФЗ от 21 июня 1995 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 9 марта 2001 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления». // Российская газета. – 1995. – 20 июля. – С. 4-5; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 11. – Ст. 1002.

15. Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 4 июля 2003 г.) «О судебной системе Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 1. - Ст. 1; 2001. - № 1. – Ст. 4890; 2003. - № 23. – Ст. 2998.

16. Федеральный закон от 27 апреля 1993 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 14 декабря 1995 г.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. - № 19. - Ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 51. – Ст. 4970.

17. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 18 июля 1997 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности». // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 33. – Ст. 3349; 1997. - № 29. – Ст. 3502.

Специальная литература:

1. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. – М.: «Юрист», 1996. – 624 с.

2. Исмаилова Э.Ю., Трунцевский Ю.В., Саввич Н.Е.. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб. – М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2003. – 128с.

3. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Чекалина: Науч. ред. В.Т. Томин, В.С. Устинов, В.В. Сверчков. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - 1038 с.

4. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Постатейный научно-практический / В.В. Коряковцев, К.В. Питулько. - Спб.: Питер, 2004. - 816 с.

5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Расширенный уголовно-правовой анализ с материалами судебно-следственной практики / Под общ. ред. В.В. Мозякова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Экзамен, 2004. - 912 с.

6. Косаренко Н.Н. Экологическое право России. Серия «Высшее образование». Москва: Национальный институт бизнеса. Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс», 2004. – 384 с.

7. Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. – М.: Издательство БЕК, 1996. – 557 с.

8. Уголовное право. Особенная часть в вопросах и ответах / А.И. Рарог, В.П. Степалин, О.Ф. Шишов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. - 288 с.

9. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник для вузов / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. - 492 с.

10. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. – М.: Юристъ, 2003. – 797 с.

11. Уголовный процесс России: Учебное пособие / Под ред. З.Ф. Ковриги, Н.П. Кузнецова. – Воронеж: Воронежский государственный университет, 2003. – 453 с.

12. Уголовный процесс: Учебник для высших юридических учебных заведений и юридических факультетов / Под общей ред. В.П. Божьева. – 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Спарк, 2003. - 704 с.

13. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Б.Т. Безлепкин – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2003. - 776 с.

V. Вопросы для оценки качества знаний.

1. Предмет и метод курса «Правоведение».

2. Понятие и признаки государства и права.

3. Государство: понятие, признаки, соотношение с обществом.

4. Типология государства.

5. Форма государства: понятие, элементы.

6. Понятие и основные черты правового государства.

7. Система права: понятие, признаки, элементы.

8. Отрасль права. Характеристика основных отраслей российского права.

9. Функции права.

10. Норма права: понятие, признаки, структура.

11. Источники (формы) права.

12. Нормы морали: понятие, особенности, соотношение с правовыми нормами.

13. Правовое сознание.

14. Правовая культура.

15. Правовые системы современности: общая характеристика.

16. Правоотношение: понятие, признаки, содержание.

17. Субъективное и объективное право: понятие, соотношение.

18. Субъекты правоотношений.

19. Объекты правоотношений.

20. Юридически факты.

21. Правонарушение: понятие, признаки, состав.

22. Классификация правонарушений.

23. Понятие, признаки и виды юридической ответственности.

24. Основания и принципы юридической ответственности.

25. Правопорядок и законность в обществе.

26. Основы российского конституционного строя.

27. Основы правового статуса человека и гражданина.

28. Международные стандарты прав и свобод человека. Гарантии реализации правового статуса.

29. Понятие и принципы федеративного устройства России.

30. Конституционно-правовой статус Президента РФ.

31. Федеральное Собрание РФ, его конституционно-правовой статус.

32. Основы законодательного процесса в РФ.

33. Структура и полномочия Правительства РФ.

34. Судебная система России: общая характеристика.

35. Правоохранительные органы РФ: понятие и система.

36. Понятие и система гражданского права.

37. Понятие гражданского правоотношения, его субъекты.

38. Источники гражданско-правового регулирования.

39. Понятие и содержание права собственности. Формы собственности.

40. Общие положения о гражданско-правовых обязательствах. Договорное право.

41. Наследственное право.

42. Понятие и правовые основы защиты государственной тайны в РФ.

43. Понятие и система трудового права.

44. Индивидуальный трудовой договор.

45. Коллективные договоры.

46. Рабочее время и время отдыха: общая характеристика.

47. Дисциплина труда. Дисциплинарная и материальная ответственность по трудовому праву.

48. Порядок рассмотрения и разрешения трудовых споров.

49. Понятие и принципы семейного права.

50. Брак и семья: понятие, содержание правового регулирования.

51. Права и обязанности членов семьи. Ответственность по семейному праву.

52. Понятие и система административного права.

53. Государственное управление и исполнительная власть.

54. Административная ответственность: понятие, содержание, основания, виды.

55. Понятие, функции и принципы местного самоуправления в РФ.

56. Органы местного самоуправления и гарантии местного самоуправления.

57. Уголовное право: понятие, задачи, система.

58. Преступление: понятие, состав, классификация.

59. Понятие и основания уголовной ответственности.

60. Уголовная ответственность несовершеннолетних.

61. Обстоятельства, исключающие общественную опасность и противоправность деяния по уголовному праву.

62. Уголовное наказание: понятие, цели, система.

63. Экологическое право: понятие, система, предмет и метод регулирования.

64. Источники экологического права.

65. Общая характеристика земельного законодательства.

66. Правовое регулирование образовательной деятельности.

VI. Список литературы и нормативных актов, рекомендуемых