2015-07-21
3052
Экологическое право - относительно новая отрасль права, о выделении которой в относительно самостоятельную отрасль заговорили в конце 70-х годов XX века.
Экологическое право представляет собой систему правовых норм, регулирующих общественные экологические отношения в целях достижения гармоничных отношений между обществом и природой.
Основания выделения экологического права в самостоятельную отрасль:
- наличие самостоятельного предмета правового регулирования;
- наличие особых методов правового регулирования;
- наличие специальных источников экологического права;
- общественно-политическая значимость экологических отношений.
Нередко в литературе встречается такое понятие как природоресурсовое право, отличное от экологического права, прежде всего, по такому признаку, как предмет.
Так, предметом природоресурсового права являются общественные отношения по поводу отдельных природных компонентов: земли, недр, леса, воды, растительного и животного мира, атмосферного воздуха. Предметом же экологического права являются исторически обусловленные общественные отношения, складывающиеся по поводу сохранения, восстановления, улучшения и эффективного использования природных объектов в целях сохранения окружающей среды и гармоничного взаимодействия общества и природы.
|
|
|
Метод экологического права. Метод и предмет отрасли права должны обладать определенным единством и общностью. Отрыв способов воздействия от предмета отрицательно сказывается на эффективности правового регулирования.
Метод экологического права включает следующие элементы:
1) закрепление в действующем законодательстве тех элементов экологической системы страны, которые экологически и экономически значимы и использование которых либо воздействие на которые нуждается в правовом регулировании и обеспечении;
2) закрепление в действующем законодательстве структуры тех органов, которые осуществляют конкретное управление использованием природных объектов, контролируют сохранность и воспроизводство экологической системы страны;
3) закрепление в действующем законодательстве круга экологопользователей, а также лиц, которые своими действиями неизбежно влияют на экосистему страны;
4) четкая регламентация правил экологопользования, которые, с одной стороны обусловлены спецификой объекта экологопользования, а с другой - правовым статусом экологопользователя;
5) установление юридической ответственности за нарушение правил экологопользования.
Метод правового регулирования в экологическом праве - это совокупность приемов и способов правового воздействия на поведение участников экологических отношений со стороны государства.
|
|
|
В экологическом праве применяют два основных метода: публично-правовой и частноправовой. Публично-правовой (административно-правовой) метод основан на неравенстве участников отношений и выражается в установлении предписаний, дозволении, запретов, обеспечивающих их исполнение путем государственного принуждения к должному поведению. Частноправовой (гражданско-правовой) метод исходит из равноправия и независимости сторон отношений, которые заключают соглашение, предусматривающее добровольное определение своих прав и обязанностей.
Все правовые методы, применяемые в экологическом праве, подразделяют на две группы: императивные и диспозитивные. Императивные методы в форме предписаний и запретов используются при установлении режима использования отдельных природных объектов и ограничения вредного воздействия на окружающую природную среду (запрет хозяйственной деятельности, связанной с вредным воздействием на окружающую среду).
Строгая регламентация правил природопользования обусловлена спецификой объекта правового регулирования, особой социальной значимостью природных объектов, ограниченностью запасов природных ресурсов и необходимостьюих рационального использования и охраны.
Диспозитивный метод применяется в экологическом праве при установлении правомочий субъектов экологических правоотношений. Диспозитивный метод находит выражение в форме дозволения, санкционирования принятых экологопользователем решений и разрешений.
Метод дозволений означает способность субъекта права самостоятельно формировать свою волю при осуществлении субъективных прав, автономию воли субъектов экологических правоотношений, основанных на равенстве их участников.
Данный метод составляет основу правового регулирования отношений собственности на природные ресурсы и обязательственных отношений в области экологопользования. Автономия воли участников экологических отношений, однако, ограничена экологическими требованиями и запретами, посредством которых определяется правовой режим использования и охраны природных объектов.
Метод разрешений выражается в предоставлении отдельным субъектам либо определенному кругу субъектов правоотношений права принимать решения по определенному кругу вопросов. Например, землепользователям предоставлено право самостоятельно определять форму хозяйственной деятельности, связанной с использованием земельного участка, а также способы осуществления землепользования.
Метод санкционирования заключается в установлении правомочий субъектов правоотношений принимать решения в определенной сфере отношений, но при условии, что юридическую силу эти решения получают с момента их утверждения компетентным органом. Например, для возникновения права водопользования стороны заключают договор пользования водным объектом; однако юридическая сила данного договора появляется только после его государственной регистрации.
Таким образом, метод экологического права - это комплекс способов правового регулирования экологических отношений, предполагающих установление четких регламентации правил экологопользования в сочетании с диспозитивным подходом к установлению правомочии субъектов экологических правоотношений.
Таким образом, метод экологического права можно определить как способ правового воздействия на экологические общественные отношения элементов экологической системы, значимых для правового регулирования, структуры органов управления и круга экологопользователей, установление четкой регламентаций правил природопользования и юридической ответственности за нарушение путем императивного или диспозитивного подхода к установлению правомочий субъектов экологических правоотношений.
