Судоустройство

Процессуальное право.

УПК, ГПК, АПК, КоАП.

Экзамен — 2 задачи. Пользоваться можно всем, кроме конспектов.

Судоустройство.

Статус судьи — суд независим и подчиняется только закону. Выстраивание механизма независимости судьи — одна из самых сложных задач. Процесс — это вершина айсберга, а судоустройство — его оставшаяся часть. Судоустройство — статус судьи.

Закон на месте не стоял — шаг вперед есть два шага назад (Ленин).

25 декабря 2008 года — судья назначался первоначально на 3 года, а потом избирался до предельного возраста. Трехлетний срок — это своеобразный предварительный испытательный срок. Несменяемость судья — важнейшая гарантия независимости судьи. Но независимость исключает испытательный срок (три года оглядки устраняет независимости судьи). С 25 декабря 2008 года испытательный срок для судей отменен.

Постановление КС № 6-П 2009 - мотивированность коллегиального мнения — как при тайном голосовании отразить мотивированность. Постановление КС от 16 июля 2009 № 14-П по жалобе Мелехина — судья отработал испытательной срок, но переназначен не был — по дискредитирующим ли обстоятельствам был не переназначен судья (но в данном случае такие судьи становятся судьями в отставке, которые могут заменять отсутствующих судей и судить). КС - не переназначенные судьи есть судьи, которые не справились со своими полномочиями (можно ли им осуществлять правосудие) — выявление объективных препятствий для назначения судьи (такие судьи не могут привлекаться к исполнению обязанностей отсутствующего судьи). Трехлетний срок — это не только угроза независимости, но и вопрос о том, как будет выглядеть судья, если он не будет переизбран после испытательного срока. А взамен трехлетнего срока ничего не ввели.

Проблемы дисциплинарной ответственности судьи — ч. 2 ст. 16 Закон «О статусе судей» - мнение судьи — важнейшая гарантия независимости — понятие дисциплинарного проступка — где нарушается черта нарушения требований закона о судейской этике. Ч. 1 ст. 12 Закона — не имеет внятный количественных и качественных параметров (как описать дисциплинарный проступок судьи) — это главная угроза независимости судьи. Какое взаимодействие между ч. 1 ст. 12 и ч. 2 ст. 16 Закон «О статусе судей» - нет четких критериев дисциплинарных проступков судей, но еще есть мнение судьи, за которое он не подлежит ответственности — Постановление КС от 20 июля 2001 № 19-П — ординарные, грубые (причем однократно) и систематические ошибки судей — (Постановление КС от 3 февраля 2008 года — жалобы судей на Председателя Суда) что осталось от ст. 16 Закона «О статусе судей».

Закон «О дисциплинарном судебном присутствии» - все решения квалификационной коллегий судей можно обжаловать в суде (ст. 46 К РФ). Судьбу судьи арбитражного суда решали судьи ВС, что не удовлетворяло судей ВАС — создали дисциплинарное судебное присутствие (по три судьи из арбитражного суда и суда общей юрисдикции), который является судебным органом, а не судом — ч. 2 ст. 6 ФЗ — не конституционно — Председатели Высших судей могут продавливать свои решения через Дисциплинарное судебное присутствие, даже против мнения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Кодекс судейской этики от 19.12.2012 — появляются разъяснения к статьям данного закона Комиссии по этике.

Постановление ЕСПЧ от 29 февраля 2009 «Дело Кудешкина против РФ» - лояльность и осмотрительность государственных служащих. Но была фактическая обоснованность заявлений — наличие оснований для такого утверждения (фактическая основа — не придумала ничего).

Постановление КС от 18 октября 2011 № 23-П — п. 3 ч. 3 ст. 392 ГПК — преступные действия судьи сначала устанавливаются приговором, а потом принятое им решение подлежит пересмотру. Эти преступные действия судьи не предполагают отмены принятого им судебного решения, необходимо сначала приговор суда. Ревизия судебного акта допустима только в инстанционном порядке — в апелляционной, кассационной, надзорном инстанции — сначала приговор судье, а потом отмена решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановление КС от 09 июня 2011 № 12-П — обоснованные подозрения — что осталось от нашего суда, ему не доверяют — какой же авторитет суда в данном случае (но можно ли ставить такой вопрос вообще — как им можно тогда доверять государственную, коммерческую тайну, осуществлять правосудие и т.д. - двусмысленное Постановление КС). Право на законный суд — что такое законный суд для данного случая.

Корень решения проблем не в процессе, а в судоустройстве.

Независимый суд появляется там, где появляется консенсус и согласие политических элит на появление такого независимого суда - такой суд является одной из гарантий сохранения данных политических элит (самоограничение, которое защитит пожирание друг друга).