Законодательства различных стран

Во всех зарубежных странах в той или иной мере реализуется принцип ответственности производителя (промышленного потребителя) упаковки за жизненный цикл упаковки, введенной им в обращение на рынок. Понятие «ответственность производителя» в западноевропейском законодательстве, регулирующем сферу промышленных и бытовых отходов, заключается в том, что:

1. Ответственность должна возлагаться на того, кто производит негативное возд на окр ср.

2. Такая ответственность должна распределяться между всеми участниками производства и товародвижения в соответствии с их конкретным воздействием на окружающую среду.

20 декабря 1994 года Европейский Парламент совместно с Европейским Советом принял Европейскую Директиву «Об упаковке и упаковочных отходах». Эта Директива предусматривает общие для всех стран-членов ЕС обязательные требования к упаковке, без соблюдения которых товар не может быть допущен на единый рынок ЕС. Речь идет обо всех видах упаковки, применяемой в промышленности, торговле, а также быту.

Цели директивы:

- гармонизация законодательства по обращению упаковки и упаковочных отходов в странах Европейского Сообщества;

- предотвращение или уменьшение воздействия уп отх на окр ср;

- обеспечение гарантий по функционированию внутреннего рынка;

- устранение торговых барьеров и вмешательства в рыночные отношения.

В Директиве были установлены следующие квоты по вторичной переработке и утилизации упаковочных отходов:

- минимум 50% и максимум 65% от общей массы упаковочных отходов должны быть отсортированы и утилизированы;

- от 25 до 45% от массы всех упаковочных материалов должны быть вторично переработаны;

- при этом не менее 15% от массы каждого отдельного упаковочного материала должны быть вторично переработаны.

В декабре 2001 года по предложению Европейской Комиссии квоты были пересмотрены следующим образом:

- квоты утилизации 60% -75%; (в РБ около 10 %)

- квоты вторичной переработки 55% - 70%;

- минимальные квоты вторичной переработки для отдельных упаковочных материалов: 60% для стекла, 55% для бумаги и картона, 50% для металлов, 20% для полимеров (механическая и химическая вторичная переработка, за исключением использования в доменных печах).

обязательные требования к упаковке и упаковочным отходам:

- объем и масса упаковки должны быть минимально необходимыми для обеспечения сохранности товара и безопасности потребителя;

- в состав упаковки могут входить лишь минимальные количества вредных веществ (в частности, должны быть установлены предельно допустимые нормы содержания свинца, кадмия, ртути и хрома);

- по своим физическим свойствам и дизайну упаковка должна быть пригодна для многократного использования, а после окончания срока службы — для введения ее во вторичный оборот. То есть использованная упаковка должна быть переработана в товарный продукт и/или утилизирована в энергетических целях;

- снижение при производстве продукции процента первичного сырья, изыскание возможностей использования вторичного сырья.

На гос-ва ЕС по дерективе возложена обязанность принять все необходимые меры, чтобы гарантировать создание таких систем, к-рые могли бы обеспечить:

1) возврат и/или сбор использованной упаковки потребителем или другим конечным пользователем, или изъятие из определенного потока отходов для последующего перенаправления по наиболее приемлемому пути управления отходами;

2) повторное использование или восстановление, в том числе переработку упаковки и/или ее сбор, для того чтобы выполнялись задачи Директивы.

Гос-ва ЕС должны так же создать базы данных по упаковке и ее отходам.