Заключение

Итак, в лекции особое внимание было уделено рассмотрению правовых основ деятельности социальных государственных внебюджетных фондов, к которым относятся Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Показаны изменения, произошедшие в правовом регулировании обязательных платежей в государственные социальные внебюджетные фонды.

Рассмотрим основные этапы правового регулирования обязательных платежей, взимаемых в указанные фонды.

Ι. С момента учреждения в России государственных социальных внебюджетных фондов (начало 1990-х гг.) до вступления в силу части первой Налогового кодекса РФ (1 января 1999 г.).

Этот этап характеризуется тем, что все действующие в этот период в России государственные социальные внебюджетные фонды формируются страховым методом, предусматривающим обязанность всех страхователей – работодателей (организаций), работающих и самозанятых граждан (нотариусов, адвокатов, частных детективов), а в определенных случаях и органов управления, вносить обязательные страховые платежи (взносы) в фонды.

Уплата страховых взносов производилась по страховым тарифам, т.е. ставкам платежей по социальному страхованию с единицы страховой суммы за определенный период. Размер страховых тарифов по представлению Правительства РФ утверждался Федеральным собранием РФ в ежегодно принимаемом федеральном законе о тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования.

ΙΙ. С момента введения в действие части первой НК РФ до введения в действие части второй НК РФ (1 января 2001 г.).

В первой части НК РФ вместо «социального налога» (как это предусматривалось в проекте НК) в перечень федеральных налогов и сборов (ст. 13) были включены «взносы в государственные социальные внебюджетные фонды», предусматривающие сохранение взимания обязательных платежей в каждый из них в отдельности. Однако данная статья должна была быть введена в действие лишь со дня введения части второй НК РФ, что давало законодателю возможность реализовать идею объединения отчислений в государственные социальные внебюджетные фонды в едином обязательном платеже в целях упорядочения и унификации порядка формирования финансовых ресурсов указанных фондов.

ΙΙΙ. С момента введения части второй НК РФ (1 января 2001 г.) до ее изменений с 1 января 2002 г. [8]

На данном этапе взносы в государственные социальные внебюджетные фонды были заменены на включенный в систему федеральных налогов «единый социальный налог (взнос)» (глава 24 НК РФ). Однако на этом этапе система налогов и сборов по-прежнему регулируется Законом РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», а не частью первой НК РФ (ст. 13 – 15). Это было связано с тем, что в соответствии с Федеральным законом от 24.03.2001 № 33-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах»[9] ст. 12 – 15 и 18 НК РФ вводятся в действие со дня признания утратившими силу Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации».

ΙV. С 1 января 2002 г. по 1 января 2010 года.

С этого времени указанный платеж стал именоваться «единый социальный налог». Кроме того, при сохранении своего целевого характера он стал зачисляться лишь в два внебюджетных фонда – Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования. Доля единого социального налога, подлежащая ранее зачислению в Пенсионный фонд РФ, стала перечисляться в федеральный бюджет. При этом в целях пополнения денежных ресурсов рассматриваемых внебюджетных фондов вводятся специальные обязательные страховые взносы – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ, и страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, зачисляемые в Фонд социального страхования РФ.

V. С 1 января 2010 года по настоящее время.

С 1 января 2010 г. отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов, регулируются Законом о страховых взносах № 212-ФЗ:

- в ПФР - на обязательное пенсионное страхование;

- в ФСС - на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- в Федеральный фонд ОМС - на обязательное медицинское страхование;

- в Территориальные фонды ОМС - на обязательное медицинское страхование.