Опека и попечительство. Патронаж

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие лица по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Опекой признается форма устройства граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Она устанавливается в отношении:

- малолетних граждан;

- граждан, признанных судом недееспособными.

Опекуны несут ответственность за действия подопечного.

Попечительство - это форма устройства, при которой назначенные органом опеки и попечительства попечители осуществляют соответствующие действия по охране прав в отношении:

- несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

- совершеннолетних лиц, ограниченных судом в дееспособности.

Попечители обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ. Они не заменяют подопечных полностью, а лишь помогают им принять решение, охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц, поэтому обязанности попечителя имеют более узкий характер, чем опекунские. По общему правилу попечители не несут ответственности по сделкам подопечных, однако в случае причинения вреда несовершеннолетним подопечным предусмотрена их субсидиарная ответственность.

В отношениях с любыми лицами опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных без специального полномочия (в том числе в суде).

Опека и попечительство могут быть прекращены:

- над совершеннолетними гражданами - в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства;

- по достижении малолетним подопечным возраста 14 лет (опекун становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом);

- по достижении несовершеннолетним подопечным возраста 18 лет, вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия без особого решения.

ГК РФ предусматривает еще один институт попечительства. Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж (п. 1 ст. 41 ГК РФ).

В течение месяца со дня выявления такого гражданина ему назначается помощник. Соответствующее решение принимает орган опеки и попечительства, предварительно получив письменное согласие самого гражданина, над которым устанавливается патронаж, и лица, назначаемого помощником. Помощник обязан руководствоваться интересами подопечного при осуществлении своих функций. Эти функции не могут быть возложены на работников организации, осуществляющей социальное обслуживание гражданина. Орган опеки и попечительства осуществляет контроль за исполнением помощником возложенных на него обязанностей и в случае обнаружения нарушений ставит об этом в известность подопечного. Патронаж может быть прекращен в связи с прекращением договора по основаниям, предусмотренным законом для договоров соответствующего вида (смерть гражданина, отказ от договора и др.) или самим договором.