Общие понятия землеустройства. Возникновение и становление Российского землепользования и землеустройства

Самарская академия государственного и муниципального управления

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

КРАТКИЙ КУРС ЛЕКЦИЙ ПОДГОТОВИЛ ДОЦ. ШУБКИН Н.С.

Содержание

Раздел I

Общие понятия землеустройства. Возникновение и становление Российского землепользования и землеустройства.

Раздел II

Виды, формы, принципы землеустройства. Система землеустройства.

Раздел III

Основные положения землеустроительного проектирования

Раздел V

Землеустроительные работы в городах и других населенных пунктах

Раздел IV

Межхозяйственное землеустройство

Раздел I

Общие понятия землеустройства. Возникновение и становление Российского землепользования и землеустройства.

Земля - неоценимое и незаменимое богатство общества. Она является основным природным ресурсом, материальным услови­ем жизни идеятельности людей, базой дли размещения и развития всех отраслей народного хозяйства, главным средством производ­ства в сельском хозяйстве и основным источником получения продовольствия. Поэтому организация рационального использования и охраны земли — важнейшее условие существования и роста благосостояния народа.

Наша страна обладает значительными земельными ресурсами. На 1 января 2000 г. земельный фонд России составлял 1709,8 млн га. Вместе с тем сельскохозяйственные угодья занимают только 221,3 млн га (12,9 %), в том числе пашня — 125,3 млн га (7,3 % об­щей площади). На долю лесов и кустарников приходится 887,3- млн га (51,9 %). причем около SO % их сосредоточено в Си­бири и на Дальнем Востоке. Под водой и болотами находится 211,7 млн га (12,4%), оленьи и конские пастбища занимают 282,1 млн га (16,5 %).

Сельскохозяйственное производство в России осуществляется в основном в неблагоприятных природных условиях. Биологичес­кая продуктивность земель невысока, что объясняется их геогра­фическим положением и постепенным ухудшением качественного
состояния почв.

Из 189 млн га сельскохозяйственных угодий, находящихся у сельскохозяйственных предприятий и граждан, около 60 млн под­вержены эрозии, 40 млн представлены засоленными и солонцовы­ми комплексами, 26 млн переувлажнены и заболочены, 73 млн имеют повышенную кислотность, 12 млн засорены камнями, 7 млн заросли кустарником и мелколесьем, около 5 млн га загряз­нены радионуклидами. Во многих южных регионах России про­грессирует опустынивание.

Параллельно стали развиваться такие дисциплины, как «Науч­ные основы землеустройства», «Экономика землеустройства», «Экономико-математические методы и моделирование в землеус­тройстве», «История землеустройства» и др.

Существенное изменение земельного законодательства, многообразие форм земельной собственности, Свободный выбор форм хозяйствования, появление земельных отношений рыночного типа и включение земли в товарный оборот существенно расши­рили содержание землеустройства. Так, в настоящее время при землеустройстве:

- выделяют земельные фонды различного целевого назначения (специальный, перераспределения, для обеспечения земельными участками казачьих обществ, при расселении беженцев, вынуж­денных переселенцев и военнослужащих, уволенных в запас из рядов Вооруженных сил);

- проводят инвентаризацию земель с целью определения воз­можностей предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хо­зяйства и иных целей; осуществляют оформление и выдачу свиде­тельств на право собственности на землю не только гражданам и юридическим лицам, но и гражданам — владельцам земельных до­лей (паев);

- составляют кадастровые карты земель для всех сельскохозяйственных предприятий и членов коллективов, владеющих зем­лей;

- устанавливают на местности границы административно-тер­риториальных образований, территорий с особым правовым ре­жимом земель в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп, территории с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными ре­жимами;

- разрабатывают проекты землеустройства и перераспределе­ния земель в реформируемых сельскохозяйственных предприятиях и т.д.

Кроме того, с 18 июня 2001 г. вступил в силу Федеральный за­кон «О землеустройстве», с 30 октября 2001 г. — новый Земельный кодекс РФ, а еще раньше, в начале 2000 г., в Российской Федера­ции были утверждены новые Государственные образовательные стандарты в области землеустроительного образования, которые скорректировали подготовку инженеров-землеустроителей,­ инженеров по земельному и городскому кадастрам, а также бакалавров и магистров в области землеустройства и кадастров.