Генезис и институционализация политических партий

Политические партии прошли долгий путь развития. Они являются продуктом социально-экономических и общественно-политических процессов. Зародыши политических партий в виде сословных группировок, которые выражали интересы различных групп господствующего класса и боролись между собой за обладание государственной властью или за влияние на нее, сложились еще в рабовладельческом и феодальном обществе. Политические партии в современном их понимании (как массовые организации) возникли только во второй половине XIX ст. вместе с формированием представительных институтов и распространением избирательного права. Под политической партией имелась в виду организация, которая стремилась к завоеванию должностей в государственных органах в конкурентной борьбе за голоса избирателей. Введение всеобщего избирательного права, которое ознаменовало привлечения к политике широких слоев населения, положило начало формированию современных массовых политических партий. Первые из них появились в основном в результате слияния в единые организации местных избирательных комитетов, которые обеспечивали поддержку депутатам. Однако в отличие от политических клубов политические партии уже не ограничивались обеспечением поддержки кандидатам со стороны влиятельных кругов общества и сбором необходимых для избирательной кампании средств, а все больше ориентировались на влияние на массы, завоевание избирателей. Появление массовых политических партий способствовал и развитие рабочего движения. Рабочий класс создавал политические партии для защиты своих коренных интересов. К концу XIX в. массовые партии возникли в Англии (либералы и консерваторы), а также на Западе континентальной части Европы (социал-демократы). Первой массовой партией считается основан в 1861 г. Либеральное общество регистрации выборов в Англии.

Усложнение форм и методов деятельности политических партий, возрастание их роли в обществе закономерно приводят к их юридической институционализации. Если конституции XIX века ни одной буквой не упоминали о политических партиях, хотя партии уже тогда играли весьма заметную роль в политической и государственной жизни, то ныне регулирование их статуса образует полноценный конституционно-правовой институт.

Институционализация политических партий проявляется в двух взаимосвязанных процессах: конституционализации, то есть включении в конституции основных принципов их статуса, v. законодательной институционализации, в результате которой правовое положение партий определяется законом достаточно детально.

Законодательная институционализация обычно включает правовое регулирование следующих элементов статуса политических партий:

1)понятия политической партии, определения места и роли партий в политической системе и государственном механизме;

2)условий и порядка создания и прекращения политических партий;

3)требований к идеологии и программным положениям партий;

4)требований к их организационному строению и порядку деятельности;

5)финансово-экономической базы партий;

6)взаимоотношений с публичной властью, прежде всего участия в выборах и в деятельности представительных органов государства и местного самоуправления.