Государственная миграционная политика и ее направление

В отличии от зарубежных инвестиций и внешней торговли, претерпевших беспрецедентную либерализацию в последние десятилетия, международные перемещения рабочей силы по-прежнему подвержено существенным ограничениям. Однако миграционные процессы оказывают значимое и многоаспектное влияние на страны иммиграции и эмиграцию. Естественно, что любое государство, осуществляя экономическую политику, не может не регламентировать процессы трудовой миграции. С этой целью оно проводит определенную миграционную политику. Государственная миграционная политика - это политика государства, направленная на регулирование движения рабочей силы из данной страны или в нее. Среди основных аспектов государственной миграционной политики выделяются: демографический, экономических, социальный, правовой, селективный, гражданский, структурный и занятости населения.

В развитых странах созданы государственные органы, которым поручено решение вопросов, связанных с перемещением иностранной рабочей силы через национальные границы. Миграционная политика подразделяется на эмиграционную и иммиграционную.

Выделяют три направления миграционной политики:

1. Ограничение пребывания, иммигрантов в стране, о чем они сразу же предупреждаются.

2. Разрешение проживания без определенного срока с правом въезда членов семьи.

3. Разрешение постоянного проживания иммигрантов с правом получения гражданства после определенного срока.

Большинство принимающих стран используют селективный подход при регулировании иммиграции. Его смысл заключается в том, что государство не препятствует въезду в тех категориях работников, которые нужны в данной стране, ограничивая въезд всем остальным.

Перечень желательных иммигрантов варьируется от страны к стране, но обычно они относятся к следующим категориям работников6

· Работники, готовые за минимальную плату выполнять тяжёлую, вредную, грязную и неквалифицированную работу (строительные, подсобные, сезонные, вахтенные, муниципальные рабочие);

· Специалисты для новых и перспективных отраслей (программисты, узкоспециализированные инженеры, банковские служащие);

· Представители редких профессий (огранщики алмазов, реставраторы картин, врачи, практикующие нетрадиционные методы лечения);

· Специалисты с мировым именем (музыканты, артисты, ученые, спортсмены, писатели);

· Крупные бизнесмены, приносящие свою деятельность в принимающую страну, инвестирующие капитал и создающие новые рабочие места.

Ограничительные инструменты иммиграционной политики включают следующие.

1. Качественные требования к профессиональной квалификации иностранной рабочей силы, в частности наличие сертификаты об образовании и стаже работы трудовой специальности.

2. Введение возвратного ценза для въезжающих.

3. Проверка состояния здоровья потенциальных иммигрантов.

4. Ограничения политического характера.

5. Прямое квотирование импорта рабочей силы, выражающийся в законодательно устанавливаемом соотношении численности иностранных и национальных кадров на предприятии.

6. Ограничение времени работы в стране.

7. Запреты на профессии в явной или косвенной форме, выражающиеся в принятии законов, содержащих подробный перечень профессий, заниматься которыми иностранцам запрещено.

8. Национально-географические приоритеты, отражающие предпочтительные регионы иммиграции.

9. Система санкций, действующих в отношении незаконных трудящихся-мигрантов, а так же лиц, занятых незаконным импортом рабочей силы и работодателей, незаконно использующих труд мигрантов.

Двойственное воздействие эмиграции на экономику и демографию отражается и в эмиграционной политике государств, из котрых идет отток трудовых ресурсов.

Выделяют следующие направления государственной эмиграционной политики: стимулирование трудовой миграции; ограничение трудовой миграции; создание условий для реэмиграции; создание условий для адаптации реэмигрантов на родине.

Эмиграционная политика включает в себя следующие инструменты:

· Жесткие требования к фирмам-посредникам, занимающимся вербовкой рабочей силы, по предоставлению ими финансовых и юридических гарантий трудоустройства и создания нормальных жизненных условий для эмигрантов;

· Ограничение выдачи загранпаспортов; запрет (прямой или косвенный) на выезд отдельных категорий работников и введение эмиграционных квот; установление сроков обязательной работы в стране после завершения образования за государственный счет;

· Проведение валютной и банковской политики поощрения валютных переводов из-за рубежа, предоставление льгот по валютным вкладам;

· Проведение таможенной политики, предусматривающей таможенные льготы для возвращающихся трудящихся-эмигрантов;

· Разработка программы рабочих мест для реэмигрантов;

· Выдача кредитов и предоставление льгот реэмигрантам на постройку и приобретение жилья, выдача кредитов для открытия собственного бизнеса.