Деятельность дипломатической службы в период Отечественной войны

Большую роль в освобождении Родины и всего мира от фашистской угрозы российские дипломаты сыграли не только на полях сражений, но и на международной арене. Нападение фашистской Германии застало нашу страну в тяжелейших внешнеполитических условиях. В войну против СССР кроме Германии вступили такие страны, как Италия, Словения, Румыния, Финляндия, Венгрия. В этих условиях для выживания страны требовалось решение сразу нескольких сложнейших дипломатических задач:

- Поиск сильных союзников и скорейшее вовлечение их в войну против Германии;

- Поиск помощи в виде техники, боеприпасов, армии для нужд Советского союза;

- Обеспечение нейтралитета со стороны ближайших соседей, которых не удалось бы привлечь на свою сторону;

- Наконец, раскол немецкого блока и выведение из войны Германии и остальных ее участников.

Весной и летом 1939 года политическое поле Европы представляло собой весьма запутанный клубок интересов различных стран: будущие участники мирового столкновения тайно и явно вели переговоры между собой. В этой обстановке для советского руководства существовала альтернатива: достичь договорённости с Лондоном и Парижем, которых поддерживали США, или подписать договор с Берлином. Переговоры начались и с той, и с другой стоны, но особенно активно – с Великобританией и Францией. Правящие круги этих стран старались, однако, не брать на себя конкретных военных обязательств; переговоры быстро зашли в тупик. Причина этого коренилась в глубоком недоверии Парижа и Лондона к СССР, их желании держать его в резерве и «пригласить подать руку помощи при определенных обстоятельствах в более удобной форме». Сталин, в свою очередь, также не мог преодолеть своего недоверия к идеологическим противникам.

В сложившейся обстановке, чтобы предотвратить реальную угрозу войны, советское правительство приняло решение о начале переговоров с Германией. Искать сближения с Гитлером Сталина вынуждала непростая обстановка на востоке страны: возраставшая агрессия Японии реально обозначила перспективу войны на два фронта. Союз с Великобританией и Францией не давал Сталину возможности реализовать его доктрину безопасности страны, базирующуюся на расширении сфер влияния и территориальных приобретениях, а главное, не давал столь желанного нейтралитета инеучастия в возможном европейском конфликте. Гитлеру нужен был спокойный тыл на Востоке, чтобы вести войну с Францией и Великобританией. Сталин хотел оттянуть начало войны, чтобы нарастить военные и индустриальные мускулы и вступить в войну в роли суперарбитра, когда воюющие стороны сами ослабят друг друга.

23 августа 1939 года министр иностранных дел Германии И. Риббентроп и В. М. Молотов подписали в Москве пакт о ненападении сроком на 10 лет. Одновременно с ним был подписан дополнительный секретный протокол, где разграничивались интересы Германии и СССР в отношении суверенных государств (Польша, Латвия, Эстония, Литва, Бессарабия). Оценка факта заключения с Германией договора о ненападении до сих пор остается неоднозначной. Одни исследователи утверждают, что Сталин, заключив пакт, выбрал единственно правильный путь, расколов антисоветский фронт, другие обвиняют его в предательстве западных демократий и развязывании рук Гитлеру.

После нападения фашистской Германии на Советский Союз 22 июня 1941 года все силы советской дипломатии были брошены на создание антигитлеровской коалиции. 12 июля 1941 года, после тяжёлой и долгой дипломатической работы посла СССР в Великобритании Ивана Майского, нарком иностранных дел СССР и британский посол Крипс подписали Пакт о взаимопомощи, включавший два обязательства Великобритании всеми силами помогать Советскому Союзу в борьбе с фашизмом и не заключать с Германией сепаратного мира. Это соглашение послужило краеугольным камнем для создания антигитлеровской коалиции. 16 августа 1941 г. было заключено экономическое соглашение о торговле и кредитах. Союзники СССР обязались поставлять в нашу страну вооружение и продовольствие (поставки по ленд-лизу). Одним из основных шагов в создании антигитлеровской коалиции стало подписание по инициативе в 1942 г. Декларации Объединенных наций о борьбе против агрессора. В основу соглашения легла Атлантическая хартия. Декларацию поддержали 20 стран.

За годы войны состоялись три конференции с участием глав правительств: Тегеранская в 1943 г., Крымская (Ялтинская) и Берлинская (Потсдамская) в 1945 г. На первых двух СССР, США и Англию представляли И.В. Сталин, Ф. Рузвельт и У. Черчилль, на Берлинской — И.В. Сталин, Г. Трумэн и У. Черчилль (с 28 июля 1945 г.— К. Эттли).

На этих конференциях рассматривались ключевые проблемы международной и военно-стратегической обстановки, обсуждались неотложные меры коалиционной политики и стратегии, обеспечения безопасности народов после завершения войны. Основной проблемой антигитлеровской коалиции явились разногласия между союзниками о сроках открытия второго фронта, которые особенно подробно обсуждались на Тегеранской конференции. Впервые этот вопрос был поднят во время визита Молотова в Лондон и Вашингтон. Однако союзники ограничились боевыми действиями в Северной Африке и высадке войск на Сицилии. Лишь в ходе Тегеранской конференции в ноябре-декабре 1943 г. вопрос о сроках открытия второго фронта был решен. Союзники согласились высадить свои войска во Франции в мае 1944 г. Со своей стороны, Сталин сделал заявление, что примерно в то же время он начнет на советско-германском фронте мощное наступление.

Кроме согласования сроков открытия второго фронта, на конференциях рассматривались вопросы крайней важности, такие как сокращение сроков войны, безоговорочная капитуляция гитлеровской Германии, программа демократического устройства послевоенного мира. Конференции глав правительств трех великих держав имели важное международное значение. Их созыв и работа воспринимались мировой общественностью как проявление реалистического подхода к решению сложных вопросов ведения войны, ее завершения и послевоенного устройства мира.

Именно проблема послевоенного устройства мира стала причиной создания Организации Объединённых Наций как гаранта стабильности и покоя на международной арене после лет кровопролитной войны. При создании ООН был учтен отрицательный опыт Лиги Наций, существо­вавшей в период между двумя мировыми войнами, были отбро­шены антидемократические черты, которые характеризова­ли её структуру и деятельность.

Инициаторами Организации Объединенных Наций явились Советский Союз, Соединенные Штаты Америки и Великобри­тания, причем особое значение имели усилия советской дипло­матии. По словам С. Б. Крылова, участника всех подготовитель­ных совещаний по выработке Устава ООН, "местом рождения Организации Объединенных Наций явилась Москва", так как именно здесь, на Московской конференции министров иностран­ных дел СССР, США и Великобритании, в октябре 1943 г. была принята Декларация по вопросу о всеобщей безопасности, пре­дусматривавшая тесное сотрудничество Объединенных Наций как в ведении войны против фашизма, так и в обеспечении послевоенной безопасности. Декларация содержала тезис о не­обходимости учреждения всеобщей международной организа­ции для поддержания мира и безопасности, основанной на прин­ципе суверенного равенства всех миролюбивых государств. Существенное значение в процессе создания ООН имели решения Тегеранской и Крымской конференций. В 1945 году состоялась торжественная церемония подписания Устава ООН, которая ознаменовала появление в мире мощной организации, стоящей на страже порядка и стабильности.