Примерные вопросы к зачету

1. Бюджет как экономико-юридическая категория.

2. Понятие, особенности и виды бюджетных правоотношений. Участники бюджетных правоотношений.

3. Система источников бюджетного права. Бюджетное законодательство.

4. Среднесрочное бюджетное планирование, ориентированное на результат.

5. Бюджетные права Российской Федерации.

6. Бюджетные права субъектов Российской Федерации.

7. Бюджетные права муниципальных образований.

8. Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы в бюджетном праве Российской Федерации.

9. Принципы бюджетной системы, их краткая характеристика по законодательству Российской Федерации.

10. Понятие и состав бюджетной классификации по законодательству Российской Федерации.

11. Бюджетная классификация доходов бюджетов.

12. Классификация расходов бюджетов.

13. Виды доходов бюджетов.

14. Доходы федерального бюджета.

15. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.

16. Доходы местного бюджета.

17. Понятие и виды безвозмездных перечислений.

18. Понятие расходных обязательств, их разграничение между уровнями публичной власти. Реестры расходных обязательств.

19. Формы и виды расходов бюджетов. Бюджетные ассигнования. Бюджетные обязательства.

20. Формы и виды расходов бюджетов. Бюджетные ассигнования.

21. Дефицит бюджета и источники его финансирования.

22. Юридический режим использования нефтегазовых доходов федерального бюджета.

23. Понятие и общая характеристика бюджетного процесса.

24. Состав и полномочия участников бюджетного.

25. Стадия составления проектов бюджетов. Особенности этой стадии на федеральном, региональном и местном уровнях.

26. Характеристика стадии рассмотрения и утверждения бюджетов. Особенности этой стадии на федеральном, региональном и местном уровнях.

27. Характеристика стадии исполнения бюджетов. Понятие казначейского исполнения бюджетов. Особенности этой стадии на федеральном, региональном и местном уровнях.

28. Этапы исполнения бюджета по расходам.

29. Бюджетный акт как правовая форма бюджета.

30. Бюджетный учет и бюджетная отчетность.

31. Понятие межбюджетных отношений и бюджетного федерализма. Краткая характеристика принципов межбюджетных отношений.

32. Законодательный порядок разграничения расходных обязательств и доходов по уровням бюджетной системы.

33. Правовой режим расходов и доходов государственных внебюджетных фондов.

34. Понятие бюджетного контроля в Российской Федерации и органы его осуществляющие.

35. Порядок осуществления бюджетного контроля.

36. Понятие ответственности за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПРЕПОДАВАТЕЛЯМ,
ВЕДУЩИМ ДИСЦИПЛИНУ "БЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС"

Изучение спецкурса "Бюджетное регулирование и бюджетный процесс" студентами государственно-правовой специализации преследует две дидактические цели: во-первых, познакомить студентов с правовым массивом бюджетного права, а во-вторых дать практические навыки токования и применения бюджетного законодательства, весьма сложного и противоречивого.

При подготовке лекционного курса в условиях отсутствия литературы, не успевающей за изменениями законодательства, важно избегать простого пересказа позитивно-правового материала. Необходимо давать доктринальный анализ норм бюджетного права, и научить студентов критически оценивать законодательство, не пренебрегая, в то же время, требованиями законности.

Практические занятия целесообразно строить на основе проблемного метода. За основу следует брать анализ конкретных актов бюджетного законодательства, а также решение ситуационных задач (казусов), на материале которых проверяется знание теоретических подходов и формируются навыки самостоятельного применения нормативного материала. Наиболее эффективной является подготовка студентами в письменной форме проектов правовых заключений по предложенным преподавателем сложным вопросам бюджетного регулирования с последующим обсуждением вариантов решения в аудитории.

Следует уделять особое внимание усвоению специфической терминологии бюджетного законодательства. При подготовке лекционных и практических занятий следует активно применять практику не только федерального уровня, но, что важнее для будущих специалистов – регионального и местного бюджетного регулирования.

В зависимости от выделенного количества часов содержание курса может варьироваться. Безусловным минимумом является изучение источников бюджетного права, построения бюджетной системы, межбюджетных отношений, доходов и расходов бюджетов, а также этапов бюджетного процесса. Следует уделить внимание именно темам, важным для юристов: проблемам бюджетного федерализма, вопросам расходных обязательства, а также юридическому сопровождению полготовки и исполнения бюджетного акта – правовой формы бюджета.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ СТУДЕНТАМ,
ИЗУЧАЮЩИМ ДИСЦИПЛИНУ "БЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС"

"Бюджетное регулирование и бюджетный процесс" представляет собой одну из наиболее сложных дисциплин государственно-правовой специализации, требующей знания основ экономики. Поэтому студентам следует уделить особое внимание исходным теоретическим и методологическим установкам. Необходимо четко усвоить предмет регулирования (бюджетные правоотношения), основные юридические проблемы при составлении и исполнении бюджетов и методы их решения. Следует внимательно изучать рекомендованные преподавателем источники, обращая внимание на альтернативные точки зрения по основным вопросам и варианты разрешения тех или иных коллизий. Весьма эффективным приемом систематизации материала, полученного на лекции и при чтении литературы, является составление обобщающих схем и таблиц.

Важно в полном объеме овладеть специальной терминологией, поэтому поощряется составление студентами кратких глоссариев к основным темам.

Ядром бюджетного права является, безусловно, Бюджетный кодекс Российской Федерации. Поэтому особе внимание следует уделить внимательному изучению данного закона, а также подзаконных актов и законов (решений) о бюджете конкретных публично-правовых образований.

Изучение курса имеет не столько теоретическое, сколько практическое значение, так как вопросы бюджетного права занимают существенное место в работе юристов органов власти. Соответственно студентам необходимо уделять внимание решению предлагаемых преподавателем ситуационных задач и выполнению практических заданий (например, по составлению заключений, иных документов). При решении казусов следует четко квалифицировать правоотношения, определять их элементы, что позволит выбрать нужную норму. Полезно обращение к материалам судебной практики.

ИННОВАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ОБУЧЕНИЯ,
ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ПРЕПОДАВАНИИ ДИСЦИПЛИНЫ
"БЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС"

Помимо традиционного для правоведения юридико-догматического метода, изучение бюджетного права предполагает активное обращение к экономическому материалу, что весьма важно как для формирования общей профессиональной грамотности юриста, так и для выработки практически значимых навыков оперирования разнородным материалом.

Следует поощрять активное использование студентами информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", уделяя внимание проверке достоверности той или иной информации. Предпочтение следует отдавать официальным сайтам органов власти (особенно Минфина России), а также ресурсам, существующим достаточно длительное время.

Преподавателям можно порекомендовать использование мультимедийных презентаций, обеспечивающих наглядное представление материала, а также видеофрагментов, оживляющих изложение.

Весьма полезным при изучении международного частного права является такой малоиспользуемый в российском юридическом образовании метод, как case study (букв. "изучение дел"), заключающийся в анализе реальных материалов (бюджетных актов конкретных публично-правовых образований, судебных дел), юридической квалификации фактов, определении возможных альтернатив решения проблем.

Решение ситуационных задач и выполнение практических заданий с учетом огромного объема и постоянной динамики нормативного массива невозможно без использования современных справочных правовых систем. Обычно предпочтение отдается коммерческим программным продуктам ("КонсультантПлюс", "Гарант", "Референт, "Кодекс"), однако возможно использование официальных эталонных баз данных органов государственной власти и местного самоуправления, доступных через "Интернет".