Роль государства в обществе и экономике

Рынок представляет собой хорошо отлаженный, несмотря на свой

спонтанный характер, механизм, способный решать экономические задачи,

стоящие перед обществом. Это, однако, не отрицает той роли, которую

призвано играть государство. О роли государства и правительства в экономике

спорят давно. Вплоть до нынешнего века господствовало мнение, что чем

меньше правительство «правит», тем лучше и для него, и для экономики.

Однако видные экономисты и политики отводили государству некую роль – то

«ночного сторожа» капитализма (А. Смит), то «констебля в условиях анархии»

(Т. Карлейль), то «попечителя общественного интереса» (Т. Джефферсон). Но,

пожалуй, лишь в нынешнем столетии оно повсюду стало необходимой частью

самой хозяйственной системы.

Целесообразно рассмотреть причины государственного вмешательства в

экономику и некоторые его формы.

Причины государственного вмешательства в экономику.

Еще в 18 в. А. Смит определил следующие функции правительств:

> обеспечение национальной обороны;

> отправление правосудия;

> организация общественных работ, невыгодных для частного

предпринимательства, но необходимых гражданам;

> образование юношества;

> сбор налогов для оплаты нужд государства.

По сей день никто не оспаривает необходимость этих функций, кроме того, к

ним добавились и новые. Произошло это и потому, что появились такие

проблемы, решить которые не в состоянии ни один даже самый крупный

предприниматель. Как быть с загрязнением окружающей среды, массовой

безработицей, инфляцией, циклическими колебаниями экономического роста?

Борьбу с этими «макроэкономическими видами зла» все чаще возлагают на

государственные органы. Но что особенно показательно, центральные органы

вмешиваются сегодня даже в «святая святых» рынка – процесс ценообразования.

Конечно, в условиях рыночной экономики они не устанавливают прямо цен на

отдельные товары, как при центральном планировании. Но, регулируя, скажем,

процент, взимаемый банками за кредит, они могут ускорять или замедлять

общий темп роста цен. Реальный рынок далек от абстрактной модели

совершенной конкуренции, а значит, и от самого совершенства. Поэтому

государство вынужденно «вмешиваться».

Стоит оговориться, что среди экономистов нет единого мнения о том, в

какой мере и в какой форме государству следует это делать. Одни считают,

что оно должно отчасти решать за рынок проблему эффективного распределения

ресурсов. Другие, напротив, предостерегают, что ничего путного из такого

прямого вмешательства не получится и функции государства должны сводиться

исключительно к поддержанию правил «рыночной игры», например ограничению

власти «диктаторов» на рынке. Так, по крайней мере, выглядит дело в теории.

Чтобы разобраться, кто же из них прав, необходимо, пожалуй, рассмотреть

вопрос о роли государственного регулирования экономики. Государство в истории России всегда играло неоднозначную роль. С одной стороны функцией государства была защита ее граждан от внешних угроз, с другой – создание угрозы для собственного населения внутри страны. В отличие от стран Запада, где граждане в первую очередь являются налогоплательщиками, а государство предоставляет необходимый перечень услуг своим жителям взамен заплаченных налогов, в России государству отводилась не настолько утилитарная роль. В российской традиции «царство собиралось и оформлялось под символикой мессианской идеи»[Н.А.Бердяев - Истоки и смысл русского коммунизма]. Поэтому и роль налогов всегда недооценивалась. Этот экономический аспект отношений между государством и его жителями никогда не удостаивался надлежащего внимания с обеих сторон, что, как мы считаем, во многом предопределило неразвитость России в экономическом плане на многие столетия, и является не менее острой проблемой и сегодня.

Взаимодействие государства с населением возводилось и возводиться по сей день в ранг священнодействия, ритуала, в котором главная, мистическая роль отводиться именно государству. Население же страны инстинктивно воспринимает государство как прообраз истинного царства, царства Бога на земле, поэтому не способно к критическому мышлению по отношению к нему. В отличие от западных стран, где население воспринимает государство как необходимое устройство общества, что возникло в процессе эволюции и создано самим обществом, поэтому общество имеет полное право постоянно трансформировать государственный строй во имя улучшения качества жизни или достижения определенных целей, выгодных обществу, в России дело обстоит иначе.

На просторах Российской империи народные массы всегда воспринимали государство как данность, посланную свыше, и к переменам относились с недоверием. Низкий уровень жизни рядовых граждан не подталкивал их к массовым акциям протеста, потому что в сознании обывателя политический режим никогда не отделялся от государства в целом, поэтому и любые попытки его изменить воспринимались как посягательство на государство и не были поддержаны народом вплоть до революции 1917 года.