Определение системы основных управленческих функций

Определение системы основных управленческих функций является наиболее важной и сложной задачей теории управле­ния. Общепризнанным является положение о функциональной
природе управленческой деятельности, тем не менее отсутст­вует целостная система функций руководителя. Создание ее связано с целым рядом трудностей.
1. Большое число и многообразие управленческих функций, затрудняющие их систематизацию.
2. Четко не определен их набор. В одних случаях выделяют наиболее важные функции, которые уже были определены в «административной школе», в других — и иные многочисленные функции (психотерапевтическая, арбитражная).
3. Разная степень обобщенности функций. Это ведет к тому, что в общем перечне рядом находятся функции заведомо разного уровня, а это создает путаницу.
4. Взаимосвязь и взаимопроникновение функций затрудняет их выделение.
5. В деятельности руководителя существуют базовые функции (первичные) и производные от них (вторичные). Это, например, функция организатора. Она интегрирует в себе ряд других: планирование, принятие решения, контроль, мотивирование.
6. Различие функций по их направленности. Это — социотехнический характер любой организационной системы и наличие в ней качественно различных компонентов: людей и технологий.
7. Система функций зависит от содержания конкретной деятельности и должностного положения руководителя в «континууме управления».
Если в основу системы управленческих функций положить несколько критериев, то трудности можно преодолеть. Крите­рии эти определяются содержанием деятельности руководите­ля и зафиксированы в понятии «основные измерения управлен­ческого труда» (понятие «измерение» здесь не тождественно его значению, использованному в подходе Г. Юкла).
Классифицируются управленческие функции по четырем категориям, группам.
Первая группа — деятельно-административные функции.
Вторая группа — кадровые функции.
Третья группа — производственно-технологические функ­ции.
Четвертая группа — производные (синтетические) функции (интеграционная, стратегическая, представительская, консуль­тативная и др.).
Каждая из этих функций включает в себя два плана реализа­ции: индивидуальную деятельность руководителя по их осуще­ствлению и общеорганизационную (подключение иных струк­тур управляемой организации). Рассмотрение каждой функции должно включать в себя ее индивидуальный и общеорганиза­ционный аспекты.