III. Проведение слушания по обращению

По общему правилу, при принятии обращения к рассмотрению КС РФ предлагает рассмотреть обращение без проведения слушаний.

Устные слушания проводятся в двух случаях. Во-первых, по инициативе самого КС РФ по самым значимым, с точки зрения КС РФ, делам.

Так, например, в 2012 г. было с делом о проверке на предмет соответствия Конституции РФ Протокола о присоединении России к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО.

Во-вторых, слушание может быть проведено по инициативе заявителя, если он подаст соответствующее ходатайство в КС РФ, которое будет удовлетворено.

Как следует из ст. 47.1. ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», в таком ходатайстве заявителю необходимо обосновать, что «проведение слушаний необходимо для обеспечения его прав».

Что означает данное словосочетание — какие «права» имеются в виду, материальные или процессуальные, и как именно их может «обеспечить» устное слушание (ведь, казалось бы, устные слушания по определению необходимы для обеспечения прав заявителей, что характерно, в принципе, для любого дела) — можно только догадываться. КС РФ по этому поводу никаких разъяснений никогда не давал.

Тем не менее, в нашей практике был случай, когда при помощи такого ходатайства нам удалось продемонстрировать необходимость проведения слушания для обеспечения прав заявителя, и слушание по делу было назначено. В ходатайстве о проведении слушания, в первую очередь, акцент делался на уникальность и сложность дела, а также на отсутствие в предшествующей практике КС РФ подобных обращений: КС РФ никогда не выражал соответствующих правовых позиций ранее. Кроме того, в силу особенностей дела (привлечение к участию в деле ВАС РФ) заявитель выразил желание непосредственно в заседании обозначить свою позицию по делу и пояснить, при необходимости, отдельные моменты, а также задать вопросы представителям ВАС РФ.

С момента, когда КС РФ принял решение о проведении слушания по делу, до непосредственно даты слушания может пройти достаточно долгий период времени, особенно, если в этот промежуток попадают летние полуторамесячные каникулы судей КС РФ.

Само же слушание обычно занимает несколько часов подряд, его ход строго регламентирован, но в целом, похож на ход обычного судебного разбирательства.