Общая часть

Раздел I. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА

Вступительное слово

В рамках этой темы было поставлено две задачи: во-первых, по возможности не повторять всего того, что многократно написано в учебной литературе об отраслевых особенностях финансового права, а, во-вторых, объяснить читателю подбор тем, из которых складывается пособие.

Вот почему здесь, например, не рассматриваются нормы финансового права, их структура и классификация, а также источники финансового права и метод правового регулирования - указанные блоки учебного курса основываются на теории права, десятки (если не сотни) раз воспроизведены в научной и учебной литературе, их изучение не представляет особых проблем. Достаточно много внимания других авторов было уделено и понятию "финансы", в связи с чем оно здесь подробно не рассматривается, показаны лишь основные подходы к его пониманию.

В качестве заглавной по теме "Финансовое право и финансовая система" обозначена проблема определения предмета отрасли финансового права, так как она до настоящего времени исследователями не решена: традиционный подход конкурирует с более современными взглядами. Все прочие рассмотренные ниже аспекты представляют собой следствия авторского понимания предмета правового регулирования в финансовом праве. Именно предмет объясняет логику системы отрасли права, а система - это готовый путеводитель по отрасли, с помощью которого можно увидеть и понять правовой статус участников регулируемых отношений, а от статуса вплотную подойти к механизмам их взаимодействия, то есть к тому, что наполняет финансовую деятельность государства конкретным содержанием.

I. Проблема определения предмета финансового права

Финансовое право любой страны как некая упорядоченная совокупность правовых норм отражает попытку государства организовать собственные финансы, вмешиваясь в той или иной степени в самые разнообразные сферы жизнедеятельности. Процесс такого вмешательства обычно именуют финансовой деятельностью.