После прекращения исполнительного производства оно ликвидируется и действия по исполнению решения хозяйственного суда не могут быть возобновлены. Прекращённое исполнительное производство сдаётся на хранение в архив хозяйственного суда. Перечень оснований прекращения исполнительного производства следующий:
— взыскатель отказался от взыскания и отказ принят хозяйственным судом;,
— заключено мировое соглашение между взыскателем и должником, которое утверждено хозяйственным судом;
— при ликвидации юридического лица, являющегося взыскателем или должником, а также после смерти индивидуального предпринимателя или гражданина, являвшегося взыскателем
или должником, если требования или обязанности не могут перейти к их правопреемникам;
— истёк срок давности для этого вида взысканий;
— отменено судебное постановление или акт соответствующего органа, на основании которого выдан исполнительный документ. Прекращение исполнительного производства оформляется определением судьи.
Исполнительный документ, по которому исполнение не производится или произведено неполно, возвращается взыскателю: по заявлению взыскателя, за исключением случая, когда исполнительное производство приостановлено; если у должника отсутствуют имущество и (или) денежные средства, на которые может быть обращено взыскание, или взыскатель отказался оставить за собой не реализованное в процессе исполнения имущество должника при отсутствии у должника другого имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание, либо взыскатель отказался получить указанное в исполнительном документе имущество, подлежащее передаче ему; если по адресу, указанному взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, должник не находится или не проживает либо не установлено местонахождение его имущества, за исключением случая, когда объявлен розыск должника, если в отношении должника открыто конкурсное производство или компетентным органом принято решение о ликвидации (прекращении деятельности) должника.
После осуществления (прекращения) исполнения исполнительный документ с соответствующей отметкой судебного исполнителя направляется в хозяйственный суд или иной государственный орган, выдавший этот документ. При этом все принятые судебным исполнителем меры по его исполнению отменяются.
Постановление об окончании исполнительного производства выносится судебным исполнителем после:
— выполнения изложенных в исполнительном документе требований, взыскания расходов по исполнению и суммы денежных средств, подлежащих перечислению в хозяйственный суд, и отмены принятых в процессе исполнения ограничений, в том числе и снятия ареста с имущества, арестованного как в процессе исполнения, так и в качестве меры по обеспечению иска и возврата имущества должнику;
— истечения срока на обжалование постановления о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено не полностью;
— истечения срока на обжалование определения хозяйственного суда о прекращении исполнительного производства, взыскания расходов по исполнению и отмены принятых в процессе исполнения ограничений, в том числе и снятия ареста с имущества.
1. Каков порядок возбуждения исполнительного производства? 2. Что относится к исполнительным действиям принудительного характера, каковы меры по обеспечению совершения исполнительных действий? 3. Что является основанием для приостановления и возобновления исполнительного производства? 4. Что является основанием отложения исполнительных действий, прекращения исполнительного производства и возвращения исполнительного документа?
Тема 34. Обращение взыскания на денежные я~*"™™""" средства и иное имущество должника
Взыскание, согласно общему правилу, может быть обращено на денежные средства и иное имущество должника (юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина). Обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его счетах в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации, заключается в предъявлении исполнительного документа в банк и (или) небанковскую кредитно-финансовую организацию для списания денежных средств со счёта должника и внесения этих средств на соответствующий счёт хозяйственного суда; наличные денежные средства должника, принадлежащие ему и находящиеся у него и (или) других лиц, взыскиваются путём их описи, изъятия и внесения на соответствующий счёт хозяйственного суда. При недостаточности денежных средств, взысканных со счёта должника, взыскание обращается на иное его имущество: посредством проведения описи имущества, его изъятия или наложения на него ареста и реализации, или передачи имущества в счёт погашения задолженности; путём взыскания денежных средств со счетов должника, а также
причитающихся должнику денежных средств, находящихся на счетах других лиц в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации; иными способами, предусмотренными законодательными актами.
При взыскании с должника — юридического лица или индивидуального предпринимателя денежных средств взыскание обращается в первую очередь на денежные средства, находящиеся на его счетах в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации, в бесспорном порядке. При недостаточности на счёте должника — юридического лица денежных средств для погашения задолженности по исполнительному документу взыскание производится судебным исполнителем. Последний обращает взыскание на иное имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности либо находящееся у него на праве хозяйственного ведения. В данном случае свидетельством недостаточности денежных средств на счёте должника является неисполнение банком должника (полностью или в части) платёжного требования взыскателя.
Необходимо отметить, что в статье 370 ХПК говорится об обращении взыскания на денежные средства должника — юридического лица или индивидуального предпринимателя, а в статье 371 — на иное имущество юридического лица. Таким образом, прямо не говорится, как поступать в случае недостаточности денежных средств на счёте должника — индивидуального предпринимателя в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации. По нашему мнению, здесь необходимо действовать по общим правилам, установленным статьёй 369 ХПК, т. е. в таком случае взыскание обращается на наличные денежные средства, затем — на иное имущество и т. д.
На имущество должника, находящееся в залоге, взыскание обращается для удовлетворения не обеспеченных залогом требований взыскателей при недостаточности у должника иного имущества. О наложении ареста на имущество, являющееся предметом залога, судебный исполнитель уведомляет залогодержателя. При обращении взыскания на основании судебного постановления на имущество, являющееся предметом залога, в акте ареста имущества отражается его стоимость, указанная в исполнительном документе хозяйственного суда.
Взыскание с гражданина денежных средств путём обращения взыскания на вклады гражданина, находящиеся в банке
и (или) небанковской кредитно-финансовой организации, иное имущество, в том числе на заработную плату и приравненные к ней доходы и выплаты, причитающиеся должнику, осуществляется на основании судебного приказа хозяйственного суда.
При исполнении исполнительных документов в отношении гражданина взыскание не может быть обращено на имущество, согласно перечню, данному в приложении 1 к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь, а именно: на жилой дом с хозяйственными постройками или отдельные его части либо квартиру, если должник и его семья постоянно в нём (в ней) проживают, кроме случаев, когда взыскивается кредит, выданный банком на строительство дома либо квартиры, а также на реконструкцию или приобретение жилого дома (квартиры); у лиц, проживающих в сельской местности, >— единственная корова, при отсутствии коровы — единственная тёлка; в хозяйствах, не имеющих ни коровы, ни тёлки, — единственная коза, овца или свинья; домашнюю птицу; корм для скота и домашней птицы, необходимый до сбора новых кормов или до выгона скота на пастбище; у лиц, занимающихся сельским хозяйством, — на семена, необходимые для очередного посева; предметы домашней обстановки, утварь, одежду, необходимые для должника и состоящих на его иждивении лиц; продукты питания в количестве, необходимом для должника и его семьи до нового урожая (для проживающих в сельской местности), а в остальных случаях — продукты питания и деньги на общую сумму в размере месячной заработной платы должника и т. д.
Для списания денежных средств со счёта должника взыскатель через свой банк предъявляет в банк должника платёжное требование безакцептной формы инкассо с приложением оригинала исполнительного документа. Очерёдность списания с расчётного (текущего) счёта должника по исполнительным документам устанавливается пп. 2.1—2.5 Порядка расчётов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь. Пунктом 2.6 данного Порядка предусмотрено, что платежи в пределах одной и той же очереди производятся согласно последовательности их календарного поступления в банк плательщика, за исключением платежей по исполнительным документам судов.
Чтобы выяснить, есть ли денежные средства (имущество), причитающиеся должнику от других лиц, судебный исполнитель направляет различным предприятиям, учреждениям, организациям и т. д. запросы, которыми обязывает их предоставить информацию об имеющемся у данных лиц имуществе должника либо наличии задолженности перед должником. Лица, получившие такой запрос, обязаны в установленный судебным исполнителем срок дать ответ. Одновременно данным запросом налагается арест на причитающиеся должнику денежные средства, а также на принадлежащее ему имущество. Запрос судебного исполнителя одновременно обязывает перечислять все причитающиеся должнику денежные средства на соответствующий счёт хозяйственного суда до полного погашения взыскиваемой по исполнительному производству суммы. При наличии у других лиц денежных средств, причитающихся к выплате по каким-либо основаниям должнику, эти денежные средства также подлежат перечислению на соответствующий счёт хозяйственного суда.
При обращении взыскания на имущество должника судебный исполнитель должен: принять меры к установлению имущества должника, на которое в соответствии с законодательством может быть обращено взыскание; обратить взыскание на имущество должника вышеназванными способами и порядком; представить материалы исполнительного производства судье хозяйственного суда в трёхдневный срок со дня получения платёжного документа о зачислении денежных средств на соответствующий счёт хозяйственного суда для решения вопроса о вынесении определения об удержании расходов по исполнению, 5 % от суммы, взысканной в пользу взыскателя; обеспечить перечисление хозяйственным судом денежных средств по назначению в трёхдневный срок со дня вынесения определения; продолжить исполнительные действия при недостаточности взысканной суммы для погашения задолженности по производству.
Арест на имущество должника налагается по истечении срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости — ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Оценка внесённого в акт
ареста имущества производится судебным исполнителем по остаточной стоимости или по отпускной цене, а в случае их отсутствия — по рыночным ценам. Опись имущества производится в присутствии должника (руководителя юридического лица) или его представителя, при их отсутствии — члена семьи должника (для индивидуального предпринимателя или гражданина), а при отсутствии такого лица (для юридического лица) — с участием двух понятых. Описи подвергается имущество должника в пределах суммы взыскания, суммы предполагаемых расходов по исполнению и 5% суммы, подлежащей взысканию.
После оценки имущества либо по истечении срока, на который исполнительное производство приостанавливалось или исполнительные действия по исполнительному производству были отложены,- либо по истечении срока, предоставленного судебным исполнителем должнику, чтобы он мог самостоятельно реализовать арестованное имущество, последнее изымается и реализуется. Если арестованное имущество не подлежит немедленному изъятию, то его передают на реализацию по истечении десяти дней со дня уведомления сторон об оценке, по которой оно будет реализовываться. Арестованное имущество передаётся на реализацию согласно составленному судебным исполнителем акту изъятия и передачи имущества на реализацию в месте его нахождения через торговые организации.
Не позднее десяти дней до проведения торгов в средствах печатной информации размещается объявление о торгах, кроме того, судебным исполнителем вывешивается объявление в местонахождении имущества и в хозяйственном суде, при котором он состоит. Юридическое или физическое лицо, желающее принять участие в торгах, перед началом торгов даёт подписку установленного образца об отсутствии препятствий для приобретения имущества на торгах. Лицо, желающее принять участие в торгах, обязано внести на соответствующий счёт хозяйственного суда сумму в размере 10 % от заявленной стоимости имущества. Лицо, не внёсшее эту предоплату, не допускается судебным исполнителем к участию в торгах.
При отсутствии у должника-гражданина имущества или его недостаточности взыскание может быть обращено на при-
читающиеся должнику-гражданину заработную плату, иные доходы и суммы (доходы работников производственного кооператива, членов крестьянского (фермерского) хозяйства, работников иных организаций; вознаграждения за использование авторского права и смежных прав, права на промышленный образец; стипендии; пенсии; суммы в возмещение ущерба, причинённого увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; пособия по безработице; доходы от предпринимательской деятельности; иные доходы и суммы). При исполнении решения суда о взыскании периодических платежей наличие имущества не требуется.
Размер удержаний из заработной платы должника и приравненных к ней доходов и выплат составляет 20 % (если иное не установлено законодательными актами). Удержание производится по исполнительному листу до полного погашения взыскиваемых сумм. В случае, если удержание производится по нескольким судебным приказам, то оно распределяется пропорционально взыскиваемым суммам. При этом возможно, что размер удержаний превысит 20 %, но в любом случае должно быть сохранено 50 % заработка. Взыскание сумм из заработной платы должника, отбывающего по приговору суда исправительные работы без лишения свободы, производится без учёта удержаний, проводимых по приговору суда.
Законодатель оставил перечень доходов и сумм, на которые может быть обращено взыскание, открытьщ. В то же время в статье 394 ХПК перечислены суммы, на которые не может быть обращено взыскание. К ним относятся:
— выходное пособие и компенсация за неиспользованный отпуск, выплачиваемые при увольнении работника;
— компенсационные выплаты в связи со служебной командировкой, переводом, приёмом или направлением на работу в другую местность, с амортизацией инструмента, принадлежащего работнику, и другие компенсации, предусмотренные законодательством о труде;
— единовременные премии, выдаваемые не из фонда заработной платы;
— государственные пособия семьям, воспитывающим детей;
— пособия по случаю рождения ребёнка, а также пособия на погребение;
— пособия и иные выплаты лицам, пострадавшим в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
— надбавки на уход к пенсиям, устанавливаемые законодательством.
При обращении взыскания на заработную плату должника-гражданина и иные приравненные к ней выплаты судебный исполнитель направляет исполнительный документ нанимателю или иному лицу, осуществляющему данные выплаты. При этом в обязательном порядке указывается размер удержаний. Судебный исполнитель обязан также известить взыскателя о направлении исполнительного документа. Удержанные суммы должны пересылаться взыскателю за счёт должника.
При увольнении должника-гражданина или прекращении причитающихся выплат по иным основаниям наниматель (иное лицо, осуществлявшее выплаты) обязан в трёхдневный срок вернуть исполнительный документ судебному исполнителю с отметками о произведённых удержаниях. При отсутствии сведений о новом месте работы должника-гражданина хозяйственный суд по заявлению взыскателя может объявить его розыск.
Обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию или иные причитающиеся должнику-гражданину выплаты производится в случае недостаточности (отсутствия) у него другого имущества на основании приказа хозяйственного суда. Если исполняется исполнительный документ о взыскании с должника-гражданина периодических платежей, то взыскание на указанные выплаты обращается независимо от наличия у него имущества. При этом за должником должно быть сохранено в любом случае не менее 50 % заработка.
Контроль за правильностью и своевременностью удержаний, производимых из заработной платы и (или) иных причитающихся должнику доходов и сумм по исполнительным документам, входит в обязанность судебного исполнителя. Порядок и сроки проведения проверок устанавливаются законодательными актами. При этом, однако, действует правило, что в любом случае систематичность контроля должна совпадать с периодичностью этих-выплат. При наличии жалоб со стороны взыскателя по вопросу правильности и своевременности выплат судебный исполнитель должен провести внеплановую проверку.
*]| I 1. Каковы общие правила обращения взыскания на денеж-
я в ные средства и иное имущество должника? 2. Каков порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника — юридического лица? 3. Каков порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника — индивидуального предпринимателя? 4. Каков порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника — гражданина? 5. Каков порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящееся у других лиц?
Тема 35. Исполнение и контроль за добровольным исполнением исполнительных документов, не связанных с взысканием денежных средств
В хозяйственном процессе возникают ситуации, когда необходимо исполнить судебные постановления и иные акты, обязывающие должника совершить определённые действия, не связанные с взысканием денежных средств, или воздержаться от их совершения. Исполнение рассматриваемых решений имеет свои особенности, обусловленные предметом материально-правовых требований истца к ответчику. Главной особенностью является то, что указанные действия (бездействие) должны быть осуществлены ответчиком добровольно, а не органами исполнения в порядке исполнительного производства.
Если при исполнении исполнительных документов по спорам имущественного характера задачей судебного исполнителя в большинстве случаев является отыскание денежных средств и иного имущества должника и обращение на них4 взыскания, то при исполнении названной категории исполнительных документов, обязывающих должника совершить в пользу взыскателя определённые действия или воздержаться от совершения этих действий, судебный исполнитель должен, используя предоставленные ему законом права, обеспечить выполнение исполнительного документа, как правило, самим должником.
Процесс исполнения вышеуказанных исполнительных документов является достаточно многоступенчатым. Первый этап — добровольное исполнение судебного акта в сроки, ука-
занные в самом судебном решении, вне рамок исполнительного производства; второй этап — добровольное исполнение исполнительного документа в сроки, установленные судебным исполнителем; третий этап — принудительное исполнение, в том числе и путём совершения активных действий самим взыскателем с последующим взысканием расходов с должника либо стимулирование должника к исполнению путём привлечения его к административной ответственности.
После возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа, не связанного с взысканием денежных сумм или передачей имущества, судебный исполнитель по истечении срока на добровольное исполнение, а при немедленном исполнении — на следующий день после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и вручения его должнику обязан проверить, выполнил ли должник предъявленные к нему требования. В случае, если определённые хозяйственным судом (иным органом) действия совершены (ответчик воздержался от определённых действий), судебный исполнитель завершает исполнительное производство в установленном порядке. Другими словами, если исполнение состоялось, об этом делается запись в исполнительном документе, которая удостоверяется подписью судебного исполнителя и печатью, после чего исполнительный документ возвращается органу, его выдавшему, а исполнительное производство заканчивается вынесением соответствующего постановления.
Если требования, указанные в исполнительном документе, не исполнены, то судебный исполнитель должен составить акт о невыполнении действий (бездействия) должником и вместе с предложением о рассмотрении вопроса о привлечении должника к ответственности передать их в установленном порядке хозяйственному суду, при котором судебный исполнитель состоит. При этом он же принимает меры к проведению исполнительных действий, независимо от того, рассмотрен вопрос о привлечении должника к ответственности или нет. Например, судебный исполнитель может совершить действия по освобождению нежилых помещений.
В случае неисполнения должником в установленный судом, иным государственным органом или должностным лицом либо судебным исполнителем срок судебного постановления или иного акта, обязывающего должника совершить определён-
ные действия или воздержаться от их совершения, наступает административная ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 24.10 Кодекса об административных правонарушениях. Санкция за данное правонарушение представляет собой штраф в размере до сорока базовых величин, а если правонарушитель юридическое лицо, — до тысячи базовых величин.
После привлечения должника к ответственности, если им исполнительный документ не исполнен, но может быть исполнен другим лицом, хозяйственный суд с согласия взыскателя вправе уполномочить другое лицо или самого взыскателя исполнить судебное постановление за счёт должника. При невозможности такого исполнения оно производится хозяйственным судом, который принимает иные необходимые меры, предусмотренные актами законодательства. Должностное лицо юридического лица, умышленно не исполняющее требования судебного исполнителя, исполнительный документ, судебное постановление либо препятствующее их исполнению, несёт ответственность, установленную статьями 24.9 «Невыполнение требований судебного исполнителя» либо 24.10 «Неисполнение исполнительных документов, судебного постановления или иного акта» Кодекса об административных правонарушениях, а в некоторых случаях может наступать и уголовная ответственность.
Таким образом, мы видим, что в случае неисполнения исполнительных документов, не связанных с взысканием денежных средств в добровольном порядке, судебный исполнитель в зависимости от конкретной ситуации имеет право на альтернативные действия по выполнению соответствующего судебного постановления. Он может:
— обязать должника совершить определённые действия, не связанные с взысканием денежных средств, или воздержаться от их совершения;
— обязать иное лицо исполнить судебное постановление;
— самостоятельно провести исполнение.
м| 1. Каков порядок исполнения судебных постановлений и иных
и I актов, обязывающих должника совершить определённые действия, не связанные с взысканием денежных средств, или воздержаться от их совершения? 2. Какова ответственность за неисполнение исполнительных документов, не связанных с передачей денежных средств? 3. Какие существуют иные меры по исполнению исполни тельных документов, не связанных с передачей денежных средств?
Тема 36. Распределение взысканных сумм *™~~"™~" между взыскателями
Для исполнения исполнительного документа требуются определённые расходы, возмещение которых законом возлагается на должника. Глава 38 ХПК устанавливает порядок распределения взысканных сумм между взыскателями. В первую очередь из взысканной с должника суммы покрываются расходы по исполнению.
К расходам по исполнению исполнительного документа относятся:
— расходы, понесённые хозяйственным судом, в том числе расходы на хранение и перевозку имущества должника;
— расходы на публикацию объявлений о торгах;
— расходы на выплату вознаграждения экспертам и специалистам;
— расходы на проезд судебного исполнителя к месту совершения исполнительных действий;
— комиссионное вознаграждение торговой организации за реализацию имущества должника;
— иные расходы, признанные хозяйственным судом необходимыми.
Расходы по исполнению исполнительного документа взыскиваются (удерживаются) с должника в первую очередь на основании судебного приказа, вынесенного по определению хозяйственного суда, и подлежат перечислению с соответствующего счёта хозяйственного суда в доход государства, если они были произведены за счёт средств, предусмотренных сметой суда, или на счёт хозяйственного суда, если они были произведены за счёт средств, не предусмотренных сметой суда. Основанием для взыскания (удержания) расходов по исполнению исполнительного документа является соответствующее определение хозяйственного суда, которое подлежит немедленному исполнению, вследствие чего хозяйственный суд обязан незамедлительно по вынесении соответствующего определения выдать судебный приказ. Определение суда может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке. В свою очередь, основанием для вынесения определения служит представление судебного исполнителя с прилагаемым реестром учёта необходимых расходов по исполнению. Обжа-
9-1728 г 241
лование (опротестование) определения не приостанавливает его исполнения.
Кроме расходов по исполнению на основании судебного приказа, вынесенного по определению хозяйственного суда, с должника взыскиваются (удерживаются) 5 % от суммы, взысканной в пользу взыскателя. О взыскании указанных 5 % хозяйственный суд выносит определение, которое исполняется немедленно и обжалованию (опротестованию) не подлежит.
Взысканные денежные средства вначале зачисляются на депозитный счёт хозяйственного суда, а затем перечисляются на соответствующий счёт данного суда и используются в порядке, установленном законодательством. Расходы, произведённые хозяйственным судом за счёт средств, предусмотренных сметой, подлежат перечислению в доход государства на счёт финансовых органов. Расходы, не предусмотренные сметой суда, перечисляются на тот счёт суда, с которого они были оплачены. Расходы по исполнению, понесённые взыскателем, перечисляются на его счёт.
Существует Положение о порядке использования денежных средств, полученных хозяйственными судами Республики Беларусь при принудительном исполнении по имущественным взысканиям, утверждённое постановлением Совета Министров от 29.04.1998 № 671.
Взыскиваются 5 % в случае осуществления исполнительных действий принудительного характера^ т. е. по истечении срока, предоставленного судебным исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Действиями по принудительному взысканию 5 % являются:
— обращение взыскания на имущество должника, в том числе на наличные денежные суммы, принадлежащие ему и находящиеся у него и (или) иных лиц;
— обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его счетах в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях;
— обращение взыскания на причитающиеся должнику денежные средства, находящиеся на счетах других лиц в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях;
— обращение взыскания на заработную плату должника-гражданина и (или) иные доходы и денежные суммы;
— реализация арестованного имущества должника по неоконченному исполнительному производству при наличии на исполнении другого исполнительного производства о взыскании с того же должника;
— наложение судебным исполнителем при совершении исполнительных действий ареста на имущество должника, за исключением ареста наличных денежных сумм, принадлежащих должнику и находящихся у него и (или) других лиц, если после наложения ареста на имущество или описи и изъятия имущества должник принял меры для погашения задолженности;
— принятие мер по обеспечению исполнения исполнительного документа хозяйственного суда о взыскании денежных средств, если после наложения ареста на имущество или описи и изъятия имущества должник принял меры для погашения задолженности;
— реализация имущества, подвергнутого аресту, в качестве меры по обеспечению иска при условии, что данная мера сохранила своё действие после возбуждения исполнительного производства;