Предмет и метод земельного права

Понятие предмета – спорный вопрос.

Земельное право – самостоятельная правовая отрасль. Боголюбов определяет земельное право, как комплексную отрасль, но это не так, так как это самостоятельная отрасль.

Земельное право, как самостоятельная отрасль, появилась в 1917 году:

1. Социально-экономическая причина

Монополия государства на все природные ресурсы и изменение экономических отношений влияло на изменение отношений по поводу земли.

2. Политические причины

Появлялись учебники. В 1958 году вышел 1 учебник, определявший предмет земельного права.

Он определялся в узком и широком смыслах.

В узком смысле предмет – все отношения по поводу земли, в широком смысле – общественные отношения по поводу земли, лесов, вод и недр. Такой подход (широкий) рассматривался не всеми, хотя и учитывался.

На сегодняшний день земельное право выделяется в отдельную отрасль. Единственная монография «предмет и система земельного права» была издана в 1981 году под авторством нескольких авторов в Алмате.

На сегодняшний день предмет исследуется только в рамках учебных дисциплин. Точки зрения по поводу предмета:

1. Предмет определяется путем установления открытого перечня видов земельных отношений посредством законодательства (Ростянов, Жаликов, Галицкая).
Данная позиция существовать может, но открытый перечень не позволяет составить представление о предмете.

2. Предмет – волевые общественные отношения, возникающие по поводу земли, которые возможно и должно регулировать правовыми нормами.

3. Предмет (легальное определение земельных отношений (статья 3 ЗК РФ)) – отношения по поводу использования и охраны земли. Хоть законодатель и закрепляет данное определение, но оно неполное, так как оно упускает отношения управленческие (мониторинг земель).

4. Авторы определяют виды земельных отношений, составляющих предмет, исчерпывающим образом (Красс).

Предмет – совокупность общественных отношений имущественного и неимущественного характера, возникающих в сфере использования, управления и охраны земли, урегулированные нормами земельного права.

3 момента в данном определении:

1) имущественные и неимущественные отношения (понять это можно с помощью понятий из ГП, с помощью понятия земельного участка – он может рассматриваться как объект недвижимости и как природный ресурс; в зависимости от значения – разные отношения);

2) отношения по использованию, управлению и охране;

3) Отношения только(!) по поводу земли

Земля в земельном участке выступает в различных аспектах:

- статья 9 К РФ – основа жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующих территориях (данная статья была предметом рассмотрения КС РФ)

- средство производства, средства хозяйствования (когда используется верхний плодородный слой (почва), это и есть средство производства)

- пространственный предел распространения политической власти государства (когда принимается НПА РФ, сфера действия их – территория РФ, а она проходит по земельным участкам)

- земельный участок – объект недвижимости, объект собственности (классификация на движимое и недвижимое имущество была упразднена в 1921 году и восстановлена в 1992 году; в ГК РФ были внесены изменения, по которым земельный участок не может быть ничейным, он всегда чей-то)

- земельный участок – территориальный базис для размещения иных объектов, в том числе и объектов недвижимости (на земельном участке находятся все здания и сооружения)

Земля рассматривается в различных аспектах и регулируется в зависимости от понимания различными отраслями права.