Охрана земель – мелиорация, восстановление, рекультивация земель, до опред. степени – контроль за целев. использ-ем

Задача 1.

Дачный поселок и городское поселение.

С точки зрения Град. К, виды населенных пунктов зависят от: 1) плотности населения; 2) сельское, городское поселение

Дачный поселок – небольшая плотность населения. может быть сельское или городское поселения. Отделения – категория земель.

Гор. поселение – плотность населения высокая.

С точки зрения ФЗ №131, гор. поселение – отдельное МО.

Здесь речь о преобразовании дачного поселка и вкл. в гор. поселение. Это меняет все: категорию земель. В гор. поселении есть терр. зонирование. И они в своем поселке могут оказаться в промышл. зоне,и далее – никакого инд. жил. строит-ва, а строит-во завода, и меняется также земел. налог.

Губернатор вышел за пределы полномочий, это дело предст. органов.

Жители дачного поселка должны провести публ. слушания и проголосовать.

Может быть включение поселка в гор. поселение, и тогда порядок – ФЗ №131.

Если это изменение границ – Зем. Код.

Сначала вносятся изменения в Ген. план гор. поселения Лесной городок. Затем подключается ФЗ №131.

Есть Закон СПб о ген. плане. И там фигурируют публ. слушания.

Т.е. будем вносить в ген. план положения об изменении границ. А процедура очень запутанна. И усложнена.

Ст. 28 о публ. слушаниях.

Ст. 35 Град. К – зоны. Градостр. регламент. Также ст. 36.

В ген. плане отмечают зоны.

Ст. 46.1, ст. 46.2 Град. К.

Т.к. есть застроенная территория, есть зона, свободная от постройки

Все в градостр. плане, как м.б. застроена. Ген. план – конкр. присмененние, а град. регламент – некий проект.

Территория должна быть включена,в соответствии с границами. Иначе выходим за рамки ЗК.

Проблема расширения городов. Но расширение не всегда оправданно.

Постановлением Губернатора Московской области принято решение о преобразовании дачного поселка Дубочки и частичном включении его в состав городского поселения Лесной Городок. Жители дачного поселка обжаловали данное постановление Губернатора как незаконное, полагая, что изменение статуса населенного пункта (с дачного поселка на городской населенный пункт) изменяет границы муниципального образования, в состав которого входил дачный поселок Дубочки, и вопрос изменения статуса дачного поселка подлежит вынесению на публичные слушания (то есть до принятия решения необходимо провести процедуру обсуждения данного вопроса с населением дачного поселка Дубочки). Кроме того, часть земельных участков будет располагаться за границами городского населенного пункта, что не соответствует требованиям законодательства, которое запрещает при установлении границ населенного пункта делить один земельный участок таким образом, что часть участка на территории населенного пункта, а другая за его границами. По мнению администрации области граница города проходит по границе земельного участка гражданина С. (совпадает с границей участка), который не относится к дачному поселку Дубочки.

Вопросы: Правовое содержание Генерального плана города, его значение для планирования использования земель населенных пунктов? Подлежат ли вопросы определения и установления границ населенного пункта согласованию с населением? Каково правовое значение изменения границ населенного пункта для правообладателей земельных участков? Обоснуйте свои выводы.

Согласно п. 2 ст. 18 Град.К РФ, документами территориального планирования муниципальных образований являются, в том числе, генеральные планы поселений и генеральные планы городских округов.

Существуют также ген. планы городов фед. значения Москвы и СПб.

В ст. 23 Град. К регламентируется содержание ген. плана поселений, гор. округов.

Т.е. генеральный план города – это документ территориального планирования, в котором представлены транспортные, архитектурно-планировочные, инженерные, социальные, производственные и экологические аспекты развития города.

Генеральный план города – это картина будущего города, которая предлагает наиболее эффективные пути решения городских проблем и помогает поставить цели городского развития с учетом реальных временных, финансовых, организационных, человеческих и других ресурсов города.

Разработка и реализация Генерального плана регулируется статьями 23-28 Градостроительного Кодекса РФ.

Согласно п.1 ст. 84 ЗК, у становлением или изменением границ населенных пунктов является:

1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Согласно п. 17 Град. К, внесение изменений в ген. план осуществляется в соответствии со ст. 9, 24, 25 Град. К. Согласно ст. 24 Град. К, проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28.

Вообще, согласно п. 3 ст. 84 ЗК, включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Но может меняться вид разрешенного использования.

Задача 2

Если продажа ЗУ происходила до изменения ген. плана – ст. 37 ЗК не применяем. А если в ген. план внесли изменения, а КУГИ все равно продали, то ст. 37 ЗК. Покупатель может претендовать на расторжение договора и возмещение убытков.

Автом. дороги – ФЗ «Об авт. дорогах». М.б. в гос., рег., мун. и частной. Если говорим о частной – ничего не можем говорить. Но у нас – фед. знач., публ. интерес просматривается. АО – надлеж. собственник. Если сначала был продан ЗУ, а потом внесены изменения в Ген. план, собственник может строить до судебного решения об изъятии этого ЗУ. Но тогда ст. 49 ЗК – постройки в теч. этого года не будут включаться в выкупную цену. А запретить ему как собственнику,по идее, нельзя.

Разрешение на снос строения. В выдаче этого разрешения может быть отказано по ряду обстоятельства. Разрешение на снос – есть в единст. ФЗ «О тех. регламенте о безоп-ти зданий и сооружений». Разрешения на снос нужны, чтобы не был причинен вред правам и зак. интересам граждан. Но в каком порядке оно выдается – в ФЗ нет, это подзаконные акты и различные инструкции.

Правовые формы градостр. зонир – территориальное () и функциональное зонирование (по предназначению).

Отказали необоснованно, т.к. в ген. план вносятся изменения, процедура выкупа еще не началась.

ОАО выкупило земельный участок площадью 47659 кв.м. по договору с Фондом имущества, право собственности зарегистрировано в установленном порядке. ОАО обратилось в орган градостроительства и архитектуры за разрешением на снос строений и о выдаче разрешения о строительстве нового здания на своем участке. В выдаче разрешений было отказано, на том основании, что земельный участок попадает в зону предполагаемого размещения автомобильной дороги в соответствии с Генеральным планом развития города и подлежит выкупу для государственных и общественных нужд.

Вопросы:

1) Назовите правовые формы планирования земель населенных пунктов.

Согласно п. 1 ст. 18 Град. К., документами территориального планирования муниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских округов.

2) Назовите правовые формы градостроительного зонирования земель городов.

Что касается выкупа для гос. нужд, там есть особый порядок, см. задачу 10 из прошлой темы.

Задача 3.

Собственник земельного участка использует его для размещения административно-торгового комплекса с подземной автостоянкой. Права собственности на здание и земельный участок зарегистрированы в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним». Участок включен в зону резервирования для последующего изъятия в связи со строительством объекта энергетики (внутриквартальной ЛЭП). Генеральный план города Энск принят. Собственник земельного участка направил в установленные законодательством сроки письменные возражения на проект генерального плана, в которых обосновывал со ссылкой на заключение академика архитектуры, являющегося членом Градостроительного совета города, необходимость переноса резервной зоны таким образом, что его участок не попадал в зону изъятия.

Планируется энергетический объект – ФЗ об энергетике и З об опасных объектов. ЛЭП будет относиться к 3 классу опасности, но все зависит от мощности. Вокруг него должна создаваться охранная зона, в зависимости от класса опасности – разный ее размер. Есть Инструкция глав. врача 2009 г. об опасных зонах, 3 класс опасности – это до 500 м.

Можно предложить альтернативный вариант, может,он будет лучше, его надо представить. не значит, что его примут, согласятся.

Можно потом оспорить в судебном порядке.

Реальная альтернатива может быть, может не быть.

Ст.28 Град. К. может быть принято во внимание результаты публ. слушаний.

Если не были приняты во внимание – придется идти в суд. Он может доказать только одним способом – что внес изменения в проект, но каким способом? С этим сложно.

Вопросы: