Экологические аспекты

Деятельность в рамках СЭМ сконцентрирована вокруг экологических аспектов деятельности, продукции и услуг организации.

Экологический аспект - ключевое понятие СЭМ, позволяющее соотнести деятельность организации и ее взаимодействие с окружающей средой. Уже само использование этого понятия существенно облегчает применение подходов предотвращения загрязнения. Предотвращение загрязнения заключается в контроле экологических аспектов, обеспечивающем минимизацию негативного воздействия при условии соблюдения производственных требований. Необходимо помнить, что понятие «экологический аспект» нейтрально, и могут выделяться экологические аспекты, оказывающие положительное воздействие на окружающую среду, а также аспекты, в отношении которых существенно влияние окружающей среды на деятельность организации.

Соотношение «экологические аспекты» и «воздействие на окружающую среду» можно рассматривать как соотношение «причин-следствий». Это означает, что контроль причин и условий воздействия - экологических аспектов - позволит контролировать и воздействие организации на окружающую среду.

Определение экологических аспектов допускает возможность широкой интерпретации необходимой степени подробности при выделении элементов деятельности, продукции и услуг. Например, в качестве экологического аспекта можно выделить потребление электроэнергии организацией, и потребление электроэнергии определенным элементом оборудования. Общих рекомендаций относительно подробности выделения экологических аспектов не существует. С одной стороны, их укрупненное описание требуется для оценки масштабов соответствующего воздействия, облегчает поддержание и обновление регистров экологических аспектов.

В то же время, подробное, вплоть до конкретных особенностей процесса, оборудования, процедур, действий персонала, выделение аспектов способствует, во-первых, выявлению возможностей по контролю воздействия; во-вторых, часто необходимо для верной оценки вероятности и тяжести воздействия; в-третьих, обеспечивает большую систематичность при выявлении экологических аспектов. В качестве выхода можно предложить начинать с укрупненного выделения аспектов и использовать подкатегории или пояснения, вводя их по мере необходимости.

Экологические аспекты должны быть выявлены в отношении всей деятельности организации, ее продукции и услуг, включая планируемые. При этом должны быть учтены основная и вспомогательная деятельность, в том числе складирование, техобслуживание, уборку, работу офисных служб и т. п.; регулярная деятельность, нештатные и аварийные ситуации; в ряде случаев следует учитывать взаимодействие с окружающей средой всего или части жизненного цикла продукции, площадки, оборудования или отходов производства.

При этом необходимо помнить, что экологические аспекты деятельности, продукции и услуг организации не заканчиваются на границе территории организации или санитарно-защитной зоны, но распространяются в пределах ее возможностей по контролю аспектов. Кроме того, нужно учитывать и те экологические аспекты, взаимодействие с окружающей средой которых не регулируется законодательством или нормативными актами.

Так, образование отходов хлорсодержащих полимеров может быть значимым аспектом в связи с возможностью их возгорания (с выделением высокотоксичных веществ) на полигоне, управляемом другой организацией. Тем не менее, первая организация имеет возможности контроля этого аспекта своей деятельности, например, путем минимизации образования отходов, осуществления вторичной переработки собственными силами или силами сторонней организации, а также выбора организации, которая бы обеспечивала надлежащие условия захоронения данного вида отходов.

Версия ISO 14001:2004 г. конкретизирует требования в отношении выявления и документирования экологических аспектов: следует выявить и документировать (включить в регистр) те аспекты, которые организация может контролировать или на которые она может влиять. В выявлении аспектов следует руководствоваться критериями практической целесообразности, то есть ограничиться теми аспектами, контроль которых оправдан (в первую очередь, с точки зрения существенности связанного с ними воздействия на окружающую среду). EMAS и Приложение A ISO 14001:2004 вводят также понятия прямых и непрямых экологических аспектов. Организации следует при развитии СЭМ по возможности учитывать и непрямые аспекты своей деятельности, то есть те аспекты, которые она не может непосредственно контролировать.

Довольно часто российские предприятия в качестве регистров экологических аспектов или их составляющих рассматривают документы инвентаризации источников выбросов и сбросов вредных веществ. Хотя эти документы, и в особенности материалы, использованные для их подготовки, сами по себе могут быть использованы для идентификации экологических аспектов, их содержание - перечни и характеристики источников выделения загрязняющих веществ в окружающую среду не соответствует целям идентификации экологических аспектов.

При этом преимущественная ориентация на имеющиеся документы может привести к тому, что будут упущены экологические аспекты, которые не контролируются законодательством, и не будет способствовать выявлению возможностей по контролю воздействия. Существенно лучше обстоит ситуация в отношении предельных нормативов образования и лимитов размещения отходов. Проект документа готовится на основе анализа процессов, и исходные материалы с успехом могут использоваться при анализе экологических аспектов, связанных с образованием отходов.

Необходимо помнить о том, что часто такие материалы основываются на сведениях производственных нормативов, нередко устаревших или подготовленных с запасом (чтобы обеспечить соблюдение компанией полученных разрешений при изменении условий). Фактические объемы образования отходов и их характеристики могут быть существенно иными. С подобной же осторожностью следует относиться к использованию материалов оценки воздействия на окружающую среду, разработанных для данного предприятия или подразделения.

Для идентификации экологических аспектов можно применять различные подходы; более того, эффективным будет их совместное использование, что может быть заложено и в соответствующей процедуре.

Для выявления экологических аспектов можно использовать следующие подходы:

- Анализ деятельности, продукции, услуг и выделение экологических аспектов как элементов деятельности, взаимодействующих с ОС.

- Оценка состояния окружающей среды в зоне действия организации, а также факторов воздействия (выделение веществ и энергии в ОС) и выявление экологических аспектов, определяющих эти факторы.

- Анализ материального/энергетического баланса, выявление возможных потерь и связанных с ними экологических аспектов.

- Изучение позиций заинтересованных сторон и выявление экологических аспектов, вызывающих их интерес.

- Анализ законодательных и нормативных требований и выявление деятельности, продукции, услуг, к которым предъявляются специальные требования, затем - выявление экологических аспектов, связанных с этими требованиями.

- Для идентификации непрямых экологических аспектов также могут быть использованы подходы оценки жизненного цикла.

Наиболее систематическим является первый метод. Остальные служат для поддержки первого, выявления и учета всех значимых с различных точек зрения аспектов. Основную сложность при выявлении аспектов представляет систематизация и анализ всех процессов деятельности организации. В большинстве случаев, в документах описаны основные производственные процессы, могут быть отражены процессы взаимодействия с поставщиками, некоторые другие организационные процессы. Необходимо же проанализировать и все вспомогательные и побочные виды деятельности, а также экологические аспекты при возможных нештатных и аварийных ситуациях, планируемой деятельности, действиях подрядчиков, обращении с продукцией организации и т. п.

Для этого можно:

- проанализировать имеющуюся документацию, описывающую процессы организации;

- проанализировать разрешительные и отчетные документы в области охраны окружающей среды;

- проанализировать документы о закупках сырья и материалов, внутреннюю отчетность по хранению и потреблению ресурсов и материалов;

- составить упрощенные/укрупненные материальный и энергетический балансы;

- проанализировать договоры с поставщиками и подрядчиками;

- наблюдать осуществление технологических и иных материальных процессов;

- провести интервью со специалистами, участвующими в рассматриваемых процессах;

- провести интервью со специалистами организации, деятельность которых не попала в рамки этого анализа;

- проанализировать сообщения заинтересованных сторон.

Результаты сбора информации должны стать основой для создания схематических описаний всех процессов организации (включая нештатные ситуации). Подробность выделения этапов и элементов процессов должна быть достаточной для установления однозначной связи элементов процесса и воздействия на окружающую среду.

На основе собранной информации должен быть составлен регистр, содержащий:

- описание процесса/продукции;

- описание экологического аспекта;

- описание воздействия на окружающую среду, связанного с данным аспектом;

- приоритет аспекта;

- требования/ссылки на требования, предъявляемые к аспекту и/или связанному с ним воздействию;

- описание имеющихся средств регулирования;

- ссылки на связанные процедуры и/или инструкции;

- ссылки на связанные цели, задачи, мероприятия.

При составлении регистра необходимо помнить, что с одним и тем же аспектом может быть связано несколько различных видов воздействия, а экологические аспекты различных процессов могут быть одинаковыми по характеру (и отличаться по масштабам, вероятности возникновения и т. п.). Должны быть выявлены и включены в регистр все экологические аспекты, выделение которых практически целесообразно.

Экологические аспекты характеризуются возможностью контроля со стороны организации и особенностями связанного с ними воздействия на окружающую среду.

Возможность контроля экологического аспекта определяют:

- возможность влияния организации на частоту возникновения, мощность и продолжительность, масштаб воздействия;

- затраты, необходимые для контроля аспекта.

Воздействие на окружающую среду определяют:

1. Экологические характеристики:

- масштаб воздействия (с учетом особенностей объектов ОС, подверженных воздействию);

- мощность воздействия;

- вероятность / частота возникновения воздействия;

- продолжительность воздействия.

2. Хозяйственные, социальные, правовые и иные характеристики:

- наличие и соблюдение требований нормативных актов;

- влияние на другие процессы;

- упущенная выгода / потери для организации;

- отношение заинтересованных сторон.

Принципиальным для выявления значимых аспектов является хорошее знание экспертами потенциальных и реальных проблем и особенностей, связанных с воздействием на окружающую среду различных использующихся процессов, а также возможностей их снижения или устранения и контроля.