2015-08-13
389
1. В большинстве случаев (по нашим данным - 87%) домашний арест избирается судом при отказе в удовлетворении ходатайства следователя о заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей. При отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу судья по собственной инициативе вправе при наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК, и с учетом обстоятельств, указанных в ст. 99 УПК, избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в виде залога или домашнего ареста (ч. 7.1 ст. 108 УПК). В этом случае алгоритм избрания меры пресечения соответствует заключению под стражу.
2. Домашний арест может быть избран по инициативе следователя, дознавателя. В соответствии с темой работы рассмотрим именно такой вариант.
1. Следователь составляет постановление о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста. В постановлении указывается: лицо, в отношении которого избирается мера пресечения; преступление, в котором лицо обвиняется (подозревается); основания для избрания меры пресечения в соответствии со ст. 97 УПК; обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения в соответствии со ст. 99 УПК; условия, предусмотренные ч. 1 - 2 ст. 108 УПК. В постановлении необходимо обосновать наличие у обвиняемого постоянного места жительства и невозможность избрания другой, более мягкой меры пресечения.
|
|
|
В постановлении следователя должны указываться конкретные ограничения свободы передвижения и общения с другими лицами, которым будет подвергаться обвиняемый, а также меры контроля, которые требуется установить, в том числе и в использовании мобильной связи и электронных технических средств.
К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства (ч. 3 ст. 108 УПК): копии постановлений о возбуждении уголовного дела и привлечении лица в качестве обвиняемого, копии протоколов задержания, допросов подозреваемого, обвиняемого, иные материалы о причастности лица к преступлению, а также имеющиеся в деле данные, подтверждающие наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости избрания этому лицу меры пресечения в виде заключения под стражу (сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, справки о судимости и т.п.) (п. 10 ППВС от 29.10.2009).
Возможны ситуации, когда материалы, подтверждающие обоснованность ареста, составят, по существу, все уголовное дело, но все же, по общему правилу, все уголовное дело не должно представляться в суд: задачей следователя является отобрать именно те документы, которые подтверждают его ходатайство, и исключить то, что к данному вопросу не относится.
|
|
|
Если сторона защиты заявляет ходатайство об ознакомлении с материалами, которые представляются в суд, такое ходатайство подлежит удовлетворению. Ознакомление с указанными материалами производится в разумные сроки, но в пределах установленного законом срока для рассмотрения судом соответствующего ходатайства о применении к подозреваемому или обвиняемому меры пресечения (п. 16 ППВС от 29.10.2009).
Защитник, имеющий право собирать доказательства в соответствии с ч. 3 ст. 86 УПК, вправе представить их в суд при решении вопроса о домашнем аресте. Как правило, защитники предоставляют положительные характеристики, справки из паспортных столов о регистрации по месту жительства и составе семьи, справки о состоянии здоровья и другие документы.
2. Постановление следователя о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста должно быть письменно согласовано с руководителем следственного органа (ч. 3 ст. 108 УПК). Приказ Генерального прокурора РФ обязывает прокуроров обязательно участвовать в судебном заседании при рассмотрении судом ходатайств следователя об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста. С целью своевременной выработки обоснованной позиции по заявленному ходатайству предлагать руководителю следственного органа одновременно с направлением ходатайства в суд направлять в прокуратуру копию согласованного с ним ходатайства следователя, а также копии материалов, подтверждающих его обоснованность. В каждом случае прокурору, участвующему в судебном заседании, составлять письменное заключение об обоснованности заявленного ходатайства для приобщения к рассмотренным судом материалам и надзорному производству <20>.
--------------------------------
<20> Приказ Генпрокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. N 136 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия" // Законность. 2007. N 11.
Ходатайство дознавателя должно быть согласовано с прокурором, но прежде этого дознаватель должен получить согласие начальника подразделения дознания, поскольку последний вправе давать дознавателю обязательные для исполнения указания об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения (п. 2 ч. 3 ст. 40.1, ч. 3 ст. 108 УПК).
По изученным нами делам в 36% случаев прокурор в судебном заседании согласился с доводами защиты и просил суд заменить содержание под стражей на домашний арест.
3. Если ходатайство возбуждается в отношении обвиняемого, не находящегося под стражей, то следователь должен обеспечить явку лица в суд. Если ходатайство возбуждается в отношении лица, задержанного по подозрению в совершении преступления в порядке, установленном ст. 91 - 92 УПК, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания (ч. 3 ст. 108 УПК). Задержанный должен быть доставлен в судебное заседание.
При невозможности рассмотрения постановления о возбуждении ходатайства о применении к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения и принятия решения по существу вследствие недоставления его в суд судья возвращает указанное ходатайство следователю, дознавателю без рассмотрения, о чем выносит постановление. Возвращение по этой причине материалов, подтверждающих обоснованность ходатайства, не препятствует последующему обращению в суд с таким ходатайством после создания условий для обеспечения участия подозреваемого, обвиняемого в судебном заседании (п. 9 ППВС от 29.10.2009).
4. Подсудность вопроса о домашнем аресте. Рассмотрение ходатайства о домашнем аресте представляет собой форму судебного контроля за деятельностью органов предварительного расследования.
|
|
|
Ходатайства о домашнем аресте рассматриваются единолично судьей районного суда по месту производства предварительного расследования или по месту задержания. Место задержания следует рассматривать: 1) как место фактического задержания лица, если данный субъект был обнаружен и задержан не по месту расследования дела; 2) как район нахождения изолятора временного содержания, где содержится задержанный (ч. 4 ст. 108 УПК).
5. Состав участников судебного заседания. Обязанность извещения сторон о времени и месте рассмотрения ходатайства лежит на следователе, обращающемся с ходатайством. В заседании участвуют: 1) подозреваемый или обвиняемый; 2) защитник; 3) прокурор; 4) законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого; 5) следователь или дознаватель.
В отсутствие подозреваемого или обвиняемого ходатайство не рассматривается, за исключением случаев, когда обвиняемый объявлен в международный розыск (ч. 5 ст. 108 УПК). Заседание должно быть отложено до явки обвиняемого (ч. 4 ст. 108 УПК). Неявка без уважительных причин прочих участников, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не препятствует рассмотрению ходатайства.
В тех случаях, когда явка в судебное заседание приглашенного подозреваемым или обвиняемым защитника невозможна (например, в связи с занятостью в другом судебном процессе), а от защитника, назначенного в порядке ч. 4 ст. 50 УПК, подозреваемый или обвиняемый отказался по мотивам, не связанным с материальным положением, судья, разъяснив ему последствия такого отказа, может рассмотреть ходатайство о применении меры пресечения без участия защитника, за исключением случаев, когда участие защитника является обязательным. В этом случае дознаватель или следователь принимает меры к назначению защитника. Если подозреваемый задержан, суд выносит постановление о продлении срока задержания с учетом положений, указанных в п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК. После назначения защитника к указанному в постановлении сроку суд с участием сторон рассматривает ходатайство по существу (п. 9 ППВС от 29.10.2009).
|
|
|
Содержащийся в ч. 4 ст. 108 УПК перечень лиц, имеющих право участвовать в ходе судебного заседания, не является исчерпывающим. Когда решением вопроса о мере пресечения затрагиваются права и законные интересы потерпевшего, в том числе связанные с необходимостью защиты его личной безопасности от угроз со стороны подозреваемого, обвиняемого или обеспечения возмещения причиненного преступлением материального ущерба, он, его представитель, законный представитель вправе довести до сведения органов предварительного расследования, прокурора и суда свою позицию относительно избрания, продления, изменения, отмены той или иной меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого, а также обжаловать принятое решение (п. 15 ППВС от 29.10.2009), тем более что пребывание под домашним арестом не обеспечивает полную изоляцию обвиняемого и угроза безопасности потерпевшего может сохраняться.
6. Открытый характер судебного заседания. В соответствии с законом рассмотрение ходатайства о применении к подозреваемому или обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу проводится в открытом судебном заседании, за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 241 УПК, например если открытое разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны, в том числе тайны следствия (п. 17 ППВС от 29.10.2009). Поскольку при решении вопроса о домашнем аресте выясняются вопросы о домашних условиях и семейной жизни обвиняемого, что может составлять охраняемую законом тайну частной жизни лица, вполне допустимо проведение закрытого судебного заседания и по этим мотивам.
7. Порядок заседания в общем определен ч. 6 ст. 108 УПК:
1) в начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, секретарь докладывает явку;
2) устанавливается личность обвиняемого (подозреваемого);
3) объявляется состав суда;
4) судья разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности;
5) прокурор либо по его поручению следователь или дознаватель, возбудивший ходатайство, обосновывает его;
6) заслушивается обвиняемый (подозреваемый);
7) при необходимости заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица;
8) материалы, представленные органами предварительного расследования, оглашаются судьей, и присутствующие могут дать по ним объяснения;
9) затем судья выносит постановление, которое немедленно оглашается.
В ходе судебного заседания ведется протокол (ч. 1 ст. 259 УПК).
Практически решая вопрос об аресте, судья тратит на судебное заседание в среднем до 30 минут. Сторонам предоставляется возможность дать объяснения, но существенных дополнений к материалам дела в выступлениях сторон, как правило, не содержится.
8. Судебное постановление. По результатам рассмотрения ходатайства судья в соответствии с ч. 7 ст. 108 УПК выносит одно из следующих постановлений:
1) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста;
2) об отказе в удовлетворении ходатайства.
По изученным нами делам отказов суда в удовлетворении ходатайства о назначении обвиняемому домашнего ареста не выявлено.
В постановлении или определении суда об избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения указываются конкретные ограничения, которым подвергается подозреваемый, обвиняемый, а также указываются орган или должностное лицо, на которые возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений (ч. 3 ст. 107 УПК). Избирая подозреваемому, обвиняемому согласно ч. 2 ст. 107 УПК в качестве меры пресечения домашний арест, суд должен учитывать его возраст, состояние здоровья, семейное положение и другие обстоятельства. В зависимости от тяжести предъявленного обвинения подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом либо всем ограничениям и запретам, перечисленным в части первой указанной статьи, либо отдельным из них (п. 28 ППВС от 29.10.2009).
В случае удовлетворения ходатайства обвиняемый, а также подозреваемый, который не был задержан до рассмотрения дела судом, должен быть взят под охрану и препровожден к месту домашнего ареста. Если судья назначает вместо заключения под стражу домашний арест, то освобождать обвиняемого в зале суда оснований нет. Арестованный должен оставаться под охраной и передаваться органам предварительного расследования для последующего помещения под домашний арест.
Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению (ч. 8 ст. 108 УПК). Немедленное исполнение постановления судьи, безусловно, не указывает на то, что оно сразу после вынесения вступает в законную силу. В законную силу оно вступает по истечении срока кассационного обжалования (если оно не обжаловалось) или после вынесения определения кассационной инстанцией.
Копии постановления об избрании меры пресечения должны быть вручены защитнику или законному представителю обвиняемого (подозреваемого) по их просьбе (ч. 2 ст. 101 УПК).
Лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет кого-либо из близких родственников подозреваемого или обвиняемого, при их отсутствии - других родственников, о месте содержания его под стражей или об изменении этого места. При заключении под стражу военнослужащего уведомляется также командование воинской части (ч. 11 ст. 108 УПК). Уведомление должно быть письменным, копия приобщается к материалам уголовного дела.
9. Обжалование судебного постановления. В постановлении указывается порядок обжалования: решение, принятое судом, может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение 3 суток со дня его вынесения (ч. 11 ст. 108 УПК). Жалоба может быть принесена обвиняемым (подозреваемым), защитником, законным представителем несовершеннолетнего обвиняемого. Прокурор вправе принести представление, однако следователь или дознаватель, участвовавшие в судебном заседании, не могут самостоятельно принести кассационное представление, для этого они должны обратиться к прокурору.
Потерпевший в соответствии с ч. 4 ст. 354 УПК вправе обжаловать судебное решение о мере пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого. При этом возможность обжалования не зависит от того, принимал ли потерпевший непосредственное участие в судебном заседании (п. 15 ППВС от 29.10.2009).
Обратим внимание, что обжалованию подлежит постановление суда, но не постановление следователя о возбуждении ходатайства об аресте, т.к. собственно судебная процедура решения вопроса об аресте является формой судебного контроля, на что неоднократно указывалось процессуалистами. Так, А.Н. Артамонов пишет, что решение о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста, о продлении срока содержания под стражей относятся к действиям и решениям, не подлежащим обжалованию <21>.
--------------------------------
<21> См.: Артамонов А.Н. Обжалование действий и решений органов расследования в досудебных стадиях российского уголовного процесса: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Омск: ОА МВД РФ, 2003. С. 12 - 13.
Поскольку вопрос об аресте решается районным судом, то кассационной инстанцией для него является судебная коллегия по уголовным делам соответствующего суда субъекта Федерации. Жалоба подается через суд, вынесший данное постановление. Кассационная инстанция принимает решение не позднее чем через 3 суток со дня поступления жалобы или представления. Определение кассационной инстанции подлежит немедленному исполнению (ч. 11 ст. 108 УПК). Кассационный порядок рассмотрения жалоб и представлений, касающихся домашнего ареста, и решения, которые кассационная инстанция может принять по жалобе, определены главой 45 УПК.
Конституционный Суд РФ неоднократно разъяснял, что ст. 376 УПК, прямо не указывающая на возможность участия обвиняемого, содержащегося под стражей, в заседании суда кассационной инстанции при проверке законности и обоснованности затрагивающих его права промежуточных процессуальных решений, не может истолковываться как ограничивающая право такого обвиняемого путем личного участия в судебном заседании или иным установленным судом способом изложить суду кассационной инстанции свое мнение по существу вопросов, связанных с рассмотрением жалоб на решения о применении меры пресечения в виде содержания под стражей и продлении срока содержания под стражей. Тем самым Конституционный Суд Российской Федерации признал, что не только осужденному, но и другим лицам (в том числе подозреваемому и обвиняемому, содержащимся под стражей), чьи права затрагиваются проверяемым кассационной инстанцией решением, должно быть обеспечено право довести до сведения суда свою позицию по подлежащим рассмотрению в ходе заседания кассационной инстанции вопросам путем личного участия в этом заседании или иным способом <22>.
--------------------------------
<22> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1998 г. N 27-П "По делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 335 УПК РСФСР в связи с жалобой гр. М.А. Баронина" // Собрание законодательства РФ. 1998. N 51. Ст. 6341; Определение Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. N 315-О "По жалобе гр. Худоерова Д.Т. на нарушение его конституционных прав ст. 335 УПК РСФСР" // Собрание законодательства РФ. 2003. N 5. Ст. 502; Определение Конституционного Суда РФ от 24 ноября 2005 г. N 432-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр. Гаджиева Ш.А. на нарушение его конституционных прав п. 10 ч. 4 ст. 46, ч. 2 ст. 100, ч. 11 ст. 108, а также ч. 2 и 3 ст. 376 УПК РФ" // СПС "КонсультантПлюс"; а также Определения от 25 марта 2004 г. N 61-О, N 95-О, N 99-О // Собрание законодательства РФ. 2004. N 15. Ст. 1520; СПС "КонсультантПлюс".
Домашний арест может быть назначен и кассационной инстанцией. Отменяя постановление судьи о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей с направлением ходатайства следователя (дознавателя) на новое судебное рассмотрение, возвращая уголовное дело прокурору, суд апелляционной, кассационной инстанции в целях охраны прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства и надлежащего проведения судебного заседания в разумные сроки обязан по ходатайству прокурора или по своей инициативе решить вопрос о применении меры пресечения в отношении лица, содержащегося под стражей. При этом суд вправе избрать любую из предусмотренных ст. 98 УПК меру пресечения при условии, что она обеспечит достижение названных целей (п. 32 ППВС от 29.10.2009).
Жалобы и представления на судебные решения, вступившие в законную силу, приносятся в порядке, установленном гл. 48 и 49 УПК (ч. 2 ст. 127 УПК). Надзорной инстанцией в данном случае (если судебное постановление рассматривалось в кассационном порядке) выступает президиум суда субъекта Федерации (п. 1 ст. 403 УПК).
Повторное обращение в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под стражу (ч. 9 ст. 108 УПК). К таким обстоятельствам может относиться дополнение обвинения новыми эпизодами преступной деятельности, а также уклонение обвиняемого от предварительного расследования и суда, воспрепятствование производству по делу.
Обратим внимание, что в рамках международного сотрудничества при исполнении запроса о выдаче лица иностранному государству возможен домашний арест по постановлению прокурора. Если к запросу о выдаче лица прилагается решение судебного органа иностранного государства о заключении лица под стражу, то прокурор вправе подвергнуть это лицо домашнему аресту или заключить его под стражу без подтверждения указанного решения судом Российской Федерации (ч. 2 ст. 466 УПК).
Выводы: в постановлении суда об избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения указываются конкретные ограничения, которым подвергается обвиняемый. Должно быть указано:
1) запрещено ли обвиняемому покидать место нахождения под домашним арестом. Если разрешено выходить из дома, то в какое время суток;
2) какие места обвиняемому запрещено посещать;
3) данные о лицах, с которыми обвиняемому (подозреваемому) запрещено общаться;
4) запрещены ли ему телефонные переговоры и общение с помощью иных средств связи;
5) запрещено ли ему получать и отправлять корреспонденцию;
6) на какой орган и должностное лицо возложен надзор и контроль за обвиняемым;
7) какие технические меры контроля допускаются в отношении данного обвиняемого;
