Бедность: понятие, оценка

Один из критериев цивилизованности любого государства - поддержание приемлемого для данной страны уровня жизни тех групп населения (семей), которые в силу каких-то причин (демографических, экономических, психологических, медицинских) не в состоянии удовлетворить свои минимальные потребности. Собственно, такое положение и называется бедностью.

Бедность – социально- экономическое явление, при котором часть населения имеет доходы ниже определённого уровня.

Это выражается в отказе от приобретения части товаров и услуг.

Категория минимальных потребностей и, соответственно, понятие бедности всегда относительны и определяются уровнем развития экономики и обеспеченности общества. Чем богаче государство, тем разнообразнее минимальные потребности граждан, выше степень их удовлетворения, и наоборот.

Оценка бедности:

1. абсолютная - к бедным относят домохозяйства и отдельно проживающих граждан, имеющих доход ниже определенного абсолютного минимума;

2. относительная - в категорию бедных включают домохозяйства и отдельно проживающих граждан с доходом явно меньше, чем у основной массы населения

3. субъективная - учитывают мнение малоимущих граждан, считающих, что они не располагают достаточными средствами для обеспечения достойной по меркам данного общества жизни.

Более реальную картину существующей в стране бедности можно получить, проанализировав уровень расходов и структуру фактических потребительских бюджетов населения. Семьи, тратящие половину и более своего совокупного дохода на питание, считаются бедными. Данный критерий широко используется уже в течение многих десятилетий.

Понятию административного стандарта бедности близко понятие финансовой бедности, применяемое в ряде развитых стран для расчета дохода граждан до и после предоставления социальных трансфертов (так называемые дотрансфертные и послетрансфертные уровни бедности).

Выделяют также социальную и экономическую бедность. Социальная бедность отождествляется прежде всего с традиционно малоимущими и слабозащищенными категориями населения (многодетными и неполными семьями с детьми, одинокими пенсионерами, инвалидами), испытывающими, с одной стороны, большую иждивенческую нагрузку, с другой - особые сложности с трудоустройством. Экономическая бедность - понятие, относящееся к трудоспособным гражданам, не обеспечивающим себе социально приемлемого уровня жизни, и определяемое условиями функционирования рынка труда (безработицей, нестабильной занятостью, преобладанием низкооплачиваемых рабочих мест и т.д.).

Говоря о феномене "новой" российской бедности обусловленным прежде всего малыми доходами от занятости и, соответственно (через их налогообложение), низкими социальными трансфертами. Неполная и нестабильная занятость, ограниченное количество вакансий и преобладание низкооплачиваемых рабочих мест, задержка с выплатами заработной платы и т.п. отрицательно сказываются на экономической активности населения. С точки зрения занятости бедность можно определить как неспособность индивидуума к продуктивной занятости, приносящей доход, необходимый для достойного существования его самого и его семьи, невозможность в силу ряда причин получить работу с оплатой, обеспечивающей прожиточный минимум.

Методы борьбы с бедностью.

Для искоренения нищеты и уменьшения масштабов бедности международным сообществом было предложено в середине 1990-х гг. национальным правительствам:

1. разработать комплексные стратегии.

2. улучшить для бедных общин (социальных групп) доступ к производственным ресурсам и инфраструктуре.

3. стремиться к удовлетворению основных потребностей человека во всех слоях населения.

4. укреплять и расширять законодательство для усиления социальной защиты и уменьшения уязвимости определенных категорий людей.

Проблема бедности в России.

По России в целом, составляет не меньше 10 % от городского населения, котрые попадающие на социальное дно группы имеют весьма незначительную вероятность возвратиться к нормальной жизни, встроившись в рыночные отношения. В связи с тем, что данный процесс достиг больших масштабов и имеет к тому же негативную динамику.

Бедность носит моменты дифференциации населения

«+» стимул к труду и стремление к образованию

«-» не всегда обоснована, бедые работающие, социальна напряженность