Основы государственного управления. Теоретические основы государственного управления.
Государственное муниципальное управление – это наука, изучающая субъекты, объекты, механизмы, принципы и методологию государственного управления экономического и социального развитиям на государственном и муниципальном уровнях для достижения стратегических и тактических целей государства.
Всякое государство есть соединение трех начал: народа, публичной власти, территории.
Многие ученые понимают под государством:
Государство - соединение людей под одной властью и в пределах одной территории.
Государство – организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных интересов в пределах территории.
Государство – выделившееся из общества организация суверенной, публичной власти и обусловленное социально – экономическим укладом общества, традициями, культурой.
Возникнув как продукт социально-культурной деятельности, государство не совпадает с обществом и выступает по отношению к нему управляющей системой.
|
|
Эта система имеет четкую, внутреннюю организацию, специфический механизм взаимодействия ее структуры элементов.
Государство – особая суверенная территориальная организация политической власти общества, которая располагает специальным аппаратом (включая аппарат принуждения) и регулирует общественные отношения с помощью правовых норм.
Будучи универсальной формой организации общества, государство выступает в качестве субъекта и объекта самоуправления и управления.
ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА.
1. Наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (публична власть: чиновники, армия, полиция, суды, тюрьмы);
2. Система налогов и займов. Они выступают основной доходной частью бюджета;
Бюджет:
· На социальные нужды;
· Содержание публичной власти
3. Территориальное деление населения;
4. Право;
5. Монополией государство обладает на право творчества;
Монополией обладает на легальное применение силы физического принуждения, возможностью лишить жизни и свободы.
6. Обладает определенными материальными средствами для проведения своей политики (государственная собственность, бюджет, валюта);
7. Государство является единственным официальным представителем всего общества;
8. Суверенитет – государство верховенствует на своей территории и независимость (единство, неприкосновенность границ, невмешательство во внутренние дела);
9. Обладание символами;