Теория вопроса

1. Понеделков А.В., Старостин А.М. Введение в политическую элитологию. Уч. пособ. – Ростов/Дону, 1998. – 119 с.

Первые научные концепции элит возникли в конце XIX – начале ХХ веков. Они связаны с именами Г. Моски и В. Парето, а также Р. Михельса.

Моска полагал, что важнейшим критерием формирования политического класса является способность к управлению другими людьми, т.е. организаторская способность, а также материальное, моральное и интеллектуальное превосходство.

Парето… исходил из тех же методологических предпосылок, отдававших пальму первенства в сфере политического управления избранному, наделенному особыми психологическими и социальными качествами меньшинству – элите. С его точки зрения элиту составляет совокупность индивидов, которые отличаются результативностью, действуют с высокими показателями в той или иной сфере.

Она делится на правящую, прямо или опосредованно (но эффективно) участвующую в управлении, и неправящую – контрэлиту – людей, обладающих характерными для элиты психологическими качествами, но не имеющих доступа к руководящим функциям в силу своего статуса и различного рода барьеров.

Р. Михельс особо выделяет организаторские способности. А также организационные структуры общества, стимулирующие элитарность и возвышающие управляющей силой.

В российском обществознании в конце XIX – начале ХХ веков также происходит развитие комплекса элитологических идей в трудах видных историков, социологов, философов: В.О. Ключевского (учение о «Правящем классе» и сословной циркуляции элит), К.А. Скальковского (идея «правительственного класса»), М.Я. Острогорского (теория «кокуса» - ядра административной организации), Н.А. Бердяева (мысль о неприемлемости диктатуры пролетариата как диктатуры хамства). П.А. Сорокина (теория «головастиков») и др.

При более детальных классификациях элитологических концепций в качестве базовых моделей принято выделять такие теории, как биологическая, психологическая, техническая, организаторская, функциональная, распределительная.

Семейство концепций:

1. этологическая (поведенческая) – модель элит ориентирована на изучение различных механизмов кратического поведения.

2. Социокультурная модель элит исходит из анализа особенностей цивилизационного развития, выводя специфику различных секторов управления (социального, экономического, политического) и присущую им организаторскую и ценностную инструментовку.

3. структурно-функциональная модель… выводит признаки и особенности элит, исходя из структурно-функционального анализа общества.

4. социально-конфронтационную модель, в которой развитие общества в целом или отдельной локальной цивилизации (или отдельного государства) строится на основе представления о ведущей роли социальной конфронтации (классовой борьбы, столкновения элит).

2. Барыгин И.Н. Регионоведение: Учебник для студентов вузов. – М.: Аспект Пресс, 2007. – 399 с. С.206- 220.

Под властной элитой в современной социологии и политологии понимают совокупность индивидов, занимающих наиболее важные позиции в государственных и общественных институтах, позволяющие им принимать стратегические решения, касающиеся всего общества, и легально использовать общественные ресурсы в публичных и приватных целях.

Соответственно, региональная элита представляет собой совокупность персон, занимающих наиболее значимые позиции в важнейших институтах региона, что позволяет им принимать стратегические решения относительно функционирования регионов.

Слово «элита» происходит от лат. Eligere, затем трансформировавшееся во фр. Elite – лучшее, отборное, избранное. Русское слово «благородные» в этом смысле очень характерно.

Проблема идентификации элит(ы) – базовый вопрос при исследовании властных структур. Ответ на него определяет стратегию исследования. В современной научной литературе выделяются три основных подхода: решенческий (десизионный), или результативный, репутационный, или «престижный», и позиционный.

Решенческий, или результативный, подход основывается на утверждении, что в элиту входят те, кто принимает важные решения, оказывающие воздействие на многих людей или существенное влияние на принятие таких решений. Классическое исследование. использующее этот метод, получило отражение в работе американского политолога Роберта Даля «Кто правит?» (Dahl R. Who Gaverns? New Haven, L.: Yale University Press,1961.) Этот исследовательский путь предполагает выявление наиболее важных решений. А затем - детальное изучение процесса их принятия.

В репутационном подходе идентификация членов элит происходит на основе суждений экспертов, оценивающих влиятельность определенных субъектов. Эти суждения основываются на личном восприятии экспертов распределения власти в обществе. Наиболее разработан метод Флойдом Хантером (См.: Hunter F. Community Power Structure. N.Y.: Anchor Books, 1963.) Исследование в рамках этого подхода включает несколько исследовательских шагов. Первый – составление предварительных списков «лидеров» города, региона (бизнесмены, гражданские организации, газеты и т.п.). Затем происходит отбор «экспертов» («судей»), которые представляли бы различные религиозные, деловые, профессиональные круги. При этом необходимо выдерживать соотношение экспертов по половым, возрастным и этническим характеристикам, свойственным этим группам в регионе.

Третий шаг заключается в просмотре экспертами списков и отборе в каждом из них «настоящих лидеров», при чем на этой стадии атрибуция власти основывается на репутации лидеров в глазах «судей».

Заключительный этап – проведение интервью с оставшимися лидерами, в процессе которого их просят назвать десять наиболее влиятельных, по их мнению лиц, а также указать степень знакомства друг с другом, тесноту связи.

Наиболее внушительное исследование, в котором использован репутационный подход, проведено Институтом ситуационного анализа и новых технологий под научным руководством О.В. Гаман-Голутвиной в 2003 г. (См.: Самые влиятельные люди в России – 2003/Науч. ред. О.В. Гаман-Голутвина. – М., 2004.)

Позиционный подход исходит из предположения, что существует значимая связь между должностью (позицией), занимаемой индивидом или группой, и возможностью принимать ими значимые для общества решения, распоряжаться общественными ресурсами. Наиболее известное исследование, основанное на этом подходе, представлено Чарльзом Райтом Миллсом в книге «Властвующая элита».

Но важно иметь в виду, что властвующая элита стратифицирована. На вершине пирамиды влияния находится центральная региональная элита… Ниже в этой пирамиде расположена высшая региональная элита. Провести четкую грань… не всегда возможно и практически, и теоретически.

3. Медведев Н.П. Политическая регионалистика. – М.: Альфа-М, 2005. С.224 - 230.

Политическая элита – это группа лиц, профессионально занимающаяся деятельностью в сфере власти и управления государством (партиями, другими политическими институтами). На государственном уровне она концентрирует в своих руках высшие властные и управленческие прерогативы в обществе, предопределяя за счет этого пути и формы его политического развития.

В научной литературе выделяется несколько моделей взаимодействия бизнеса и власти, которые в настоящее время сложились в регионах России:

первая модель – «патронаж», предполагающая административный диктат власти над бизнесом;

вторая – «партнерство», в рамках которой представители бизнеса и власти эффективно взаимодействуют;

третья – «приватизация власти»;

четвертая – «подавления», «борьбы всех против всех».

Современная демократическая элита (как федеральная., так и региональная) включает в свой состав различные субэлиты, и, кончено, не может быть закрытой аристократической кастой и тем более кликой. В противном случае ее ждет разложение…

Иногда ученые типологизируют региональные элиты по принципу отличительности и своеобразию региональных идеологий:

первый тип – аппеляция к культурно-историческим традициям и представление об этнонациональном образовании как ячейке, носителе этих традиций (например, элита Татарстана и Калмыкии);

второй тип – приверженность к реформаторскому либерализму;

третий тип олицетворяет эволюцию депрессивного региона в сторону инновационного региона и установления эффективного лидерства.

4. Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. С.664 - 667.

Понятие «региональная элита» рассматривается с несколькими степенями его расширения.

Под региональной властной элитой понимается совокупность лиц, занимающих основные должности в органах государственной власти и местного самоуправления в регионе и, таким образом, непосредственно, по должности влияющих на процесс принятия властных (политических) решений. Сюда же относятся парламентарии, представляющие регион на общенациональном уровне.

Региональная политическая элита – понятие несколько более широкое. В его включаются фигуры, не обладающие властными должностями, но непосредственно влияющие на ход политического процесса. Во-первых, это лидеры и ключевые представители политических партий и движений, участвующих в политической жизни региона. Во-вторых, ведущие представители деловой элиты, воздействующие на процесс принятия решений. В-третьих, непосредственным политическим влиянием могут обладать национальные и религиозные лидеры.

Региональная элита в целом может включать в себя фигуры, не занимающиеся непосредственно политической деятельностью Это могут быть представители интеллектуальной элиты, просто уважаемые люди, которые влияют на общественные настроения и таким образом воздействуют на процесс принятия политических решений.

На протяжении последних лет, властная элита в российских регионах находится в процессе перманентной трансформации, вызванной изменениями институционального дизайна и идеологии, отношений между центром и регионами, системы регионального лидерства и т.д.

При структурном анализе региональной элиты можно использовать несколько подходов:

1. Социогенетический подход позволяет анализировать региональные элиты с точки зрения их социально-профессионального происхождения

2. Географический подход определяет структуру элиты по ее территориальному происхождению

3. Этнический подход определяет этническую структуру региональной элит и ее соответствие этнической структуре населения.