Теория вопроса

1. Барыгин И.Н. Регионоведение: Учебник для студентов вузов. – М.: Аспект Пресс, 2007. – 399 с. С.220 -223

В странах с большой социальной и экономической дифференциацией регионов и этническими различиями, как правило, складывается несколько моделей организации публичной сферы, поведения в ней социальных акторов, установок и чувств в отношении политических институтов. Обычно исследователи, характеризуя разнообразие таких моделей, употребляют понятие политическая культура.

Иногда, для подчеркивания того, что… культурные различия фиксируются в рамках единой национальной культуры, используют термин субкультура.

Паттерн регионального развития определялся …. как «исторически формирующийся тип воспроизводства региональной идентичности». Этот образец (или модель) развития является производным от типа заселения и освоения, политической и социально-экономической истории региона, особенности функционирования идеологии и культурных стереотипов.

Многообразие политических культур российских регионов значительно. Необходимо отметить и такую черту России как ее многоконфессиональность. Регионы можно классифицировать в зависимости от доминирующей среди населения религии или превалирования нерелигиозного сознания.

2. Дедяев В.М., Панкова Л.Н., Щегорцов В.А. Федерализм: функционирование в свете политических реформ (Очерки по философии политики) – М.: МГУ, 2002. – 176 с. С.71 – 73.

…в России сложилось так называемое «общество регионов». Основные социально-экономические и политические проблемы спустились на уровень регионов, и от того, каким образом они будут решаться, зависит целостность российского национально-экономического, политического и социокультурного пространства. …

Этнократический вызов был брошен (в 1990- годы – прим. авт.) единству России прежде всего «национальными республиками», имеющими «титульную нацию», все атрибуты суверенного государства (герб, гимн, флаг, Конституцию), а кое-где и свои исторические традиции государственного строительства. Вторым вызовом единству РФ был и продолжает оставаться партикуляристский вариант государственного строительства. Эти вызовы объединяет одно – центробежная направленность, нацеленность на то, чтобы центральная власть полностью или частично «перетекла» в «нижние горизонты управления».

Оба эти вызова имеют одну природу – упадок государственных ценностей, ослабление политической воли центра. Эти вызовы направлены на завоевание значительной (зачастую неограниченной) автономии. усиление контроля над материальными богатствами и обществом, перемещения государства, его жизнеобеспечивающих систем в провинцию.

3. Бусыгина И.М. Политическая регионалистика. Уч. пособ. – М.: РОССПЭН, 2006. – 280 с. С.79 – 80.

Развитие региональной идентичности предполагает наличие двух видов предпосылок: она может быть ускорена либо в особой региональной истории, традициях или мифах, языке, религии, региональной литературе, музыке, фольклоре. Все это составляет предпосылки развития региональной идентичности культурного характера.

В современной России процесс формирования региональных идентичностей и политических культур пока не завершен.

Основными чертами складывающихся региональных идентичностей в России являются:

1. Эффект административного гомункула - то есть роста региональной идентичности в рамках административных границ регионов.

2. Построение новой идентичности характеризуется высокой конкуренцией между регионами

3. Эклектичный характер постсоветской региональной идентичности, допускающий сочетание различных элементов.

4. Туровский Р.Ф. Региональная идентичность в современной России // Российское общество: становление демократических ценностей? М., 1999. С. 87-136.

Главная проблема русской региональной идентичности в современном виде - ее привязка. Здесь возможны три варианта:

1. Привязка к субэтническим (лингвистическим) группам. Культурно-провинциальная идентификация актуальна для отчетливо выделяющихся групп, сохранивших свою самость (казаки, семейские, отчасти поморы), но пока не актуальна для северных и южных великороссов, а тем более для жителей среднерусской полосы (в силу размытости и больших размеров ареалов, утраты традиций). В целом ее значимость остается небольшой.

2. Привязка к крупным географическим ареалам - физико-географическая идентификация. В географии говорят об "обыденных районах" (англ. "vernacular regions"). Это территории, которые их жители определяют сами для себя как место своего проживания, для которых существует общепринятое название.

3. Привязка к административным единицам. В России именно этот тип идентификации становится основным, несмотря на его кажущуюся "искусственность" и "официальность". Дело в том, что в отсутствие четких культурных границ между русскими ареалами политико-историческая или политико-административная идентификация становится естественным заменителем культурно-провинциальной.

Процессы консолидации регионов с близкими культурными особенностями тоже происходят, но пока они слабы. Сейчас местный патриотизм определяется в отношении своего края, области, а не более крупных образований, таких, как Север, Юг и даже Сибирь.

Далее можно говорить об "объективных" факторах, которые усиливают или ослабляют региональную идентичность в тех или иных субъектах Федерации.

1. Культурно-исторические предпосылки. Больше шансов имеют те центры, у которых есть многовековой опыт развития в качестве культурно-политических центров России, своя особая история. Например, вновь начинают выделяться города, являвшиеся столицами средневековых русских государств (Новгород, Псков, Смоленск, Владимир, Рязань, Тверь). Они торжественно отмечают свои исторические юбилеи, восстанавливают или создают новые памятники и др. Ярко выраженным центром опять становится С.-Петербург. Свои амбиции появляются у крупных центров, сформировавшихся в XVIII-XIX вв. и претендующих на обширные "сферы влияния" (Самара, Саратов, Томск, Иркутск и др.).

2. Укорененность населения. Важным показателем при анализе регионального самосознания является доля уроженцев данного региона среди всех его жителей. Ясно, что в тех регионах, где ниже доля местных уроженцев, меньшие перспективы будет иметь пропаганда регионального патриотизма. Показатель укорененности населения колеблется в России в значительных пределах от 20-30% до 80-90% (определено на основании данных Всесоюзной переписи 1989 г. 5). Самые низкие показатели характерны для северных районов "нового освоения" (прежде всего для Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов) и для Калининградской области (менее 40%).

3. Географическая обособленность регионов. Особое местоположение является важным фактором развития регионального самосознания. Это особенно характерно для анклавных, периферийных территорий. Примером может служить Калининградская область, где, несмотря на слабую укорененность населения, существуют географические предпосылки для обособления включая тесные исторические связи с европейскими странами. Похожая ситуация наблюдается на Камчатке и Сахалине. Замкнутые группы со своей идентичностью складываются в отдельных северных городах, слабо связанных с "материком".

4. Стабильность административно-территориального деления (АТД). Развитию регионального самосознания в российских условиях способствует стабилизация административных границ. Благодаря этому региональная идентичность обретает устойчивую основу для своего развития. Почти все края и области России были созданы до окончания Великой Отечественной войны, т.е. большинство россиян родилось и выросло при современных административных границах, а потому воспринимает их как естественную территориальную основу.

Можно определить следующие уровни развития регионального самосознания.

1. Для титульных народов в республиках региональная идентичность безусловно доминирует над российской. В некоторых регионах речь идет об отрицании российской идентичности, что ведет к развитию сепаратистских настроений.

2. Региональная идентичность постепенно распространяется среди русских в краях и областях. Пока она не входит в явное противоречие с общегражданскими ценностями и в большинстве случаев является частью "двойной идентичности". Зонами риска становятся Дальний Восток, Сибирь и Калининградская область, где региональная идентичность отчасти носит сепаратистский характер и вступает в конфликт с общероссийской.

3. Региональная идентичность менее характерна для русских в республиках, но и здесь есть носители регионального самосознания, которое имеет наднациональный характер (якутяне и т. п.).

Политические индикаторы регионального самосознания

1. Деятельность региональных элит и обострение их противоречий с федеральной элитой. Развитие регионального самосознания во многом было стимулировано региональными элитами, преследовавшими свои политические интересы, ростом их политических амбиций (крайним, но характерным примером самосознания региональной элиты может служить фраза, произнесенная на инаугурации А. Руцкого: "Милостью Божией и волеизъявлением народным губернатор Курской области").

2. Подъем региональных центров и усиление российского полицентризма. За последние несколько лет происходит очевидное усиление полицентризма российского пространства, чему способствует переход от унитарной к федеративной форме государственного устройства.

3. Развитие горизонтальных, межрегиональных связей. Характерной особенностью межрегиональных отношений становится развитие межрегиональных связей, которое ведет к формированию устойчивых территориальных общностей. Особыми субъектами регионального политического процесса стали межрегиональные ассоциации. Проблема консолидации региональной элиты решается на региональном уровне постепенно и частично.

4. Межрегиональные конфликты. Горизонтальные связи могут быть как положительными, так и отрицательными. Развитие регионального самосознания в его "эгоистических" формах часто приводит к межрегиональным конфликтам. Распространенным явлением стала конкуренция крупных соседних центров.

5. Внутрирегиональные конфликты и развитие локальной идентичности. Привязка идентичности к административным границам может негативно восприниматься отдельными районами, не признающими навязываемую им региональную идентичность. Речь обычно идет о районах, исторически входивших в состав других регионов или имеющих особую этническую специфику. Такие районы "отвечают" на региональный патриотизм своим локальным патриотизмом или заявляют о стремлении присоединиться к другому региону.

6. Разработка имиджа территорий. Во многих регионах все большее внимание уделяется работе над имиджем территорий, задача которой - сделать регион привлекательным для инвесторов.