Общественная экологическая экспертиза и ее задачи

Общественная экологическая экспертизаорганизуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления. Она организуется общественными организациями (объединениями), которые зарегистрированы в установленном законодательством РФ порядке. Основным направлением их деятельности (в соответствии с их уставами) должна являться охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологических экспертиз. Таким образом, организатором общественной экологической экспертизы может быть не любая общественная организация (объединение), а только экологическая, причем зарегистрированная в соответствии с законодательством. Общественная экологическая экспертиза может проводиться независимо от государственной экологической экспертизы тех же объектов.

Общественные организации (объединения), осуществляющие общественную экологическую экспертизу, имеют право:

получать от заказчика экспертизы предусмотренную законом документацию, подлежащую экологической экспертизе,

знакомиться с действующей нормативно-технической документацией, устанавливающей требования к проведению государственной экологической экспертизы;

направлять своих представителей в качестве наблюдателей на заседания экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и участвовать в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы.

Общественная экологическая экспертиза должна проводиться официально. Заключение общественной экспертизы не может быть основано ни на слухах и общих соображениях, ни на документации, полученной неофициальным путем. Поэтому если получена только часть запрошенного объекта экспертизы, необходимо извлечь максимум возможного из тех документов, которые удалось получить информацию.

Отдельным направлением деятельности, которому обязательно должно быть уделено внимание в ходе общественной экспертизы, является организация взаимодействия с широкой общественностью. При этом очень важной является организация двустороннего потока информации.

ФЗ «Об экологической экспертизе» обязывает известить население о начале проведения общественной экологической экспертизы, а за тем о результатах ее проведения.

Общественность, в том числе и не структурированная в экологические организации, часто служит источником информации, получить которую другими способами бывает не просто. Эта информация может относиться к самым разным аспектам состояния окружающей среды (например, информация об имевших место экологических нарушениях; исследованиях, проведенных ранее; о неучтенных факторах воздействия на окружающую среду; различных социальных проблемах, возникающих в связи со сложившейся экологической ситуацией или с намечаемой деятельностью).

Результатом общественной экологической экспертизы является сводное заключение – итоговый документ, отражающий точку зрения экспертной комиссии (или организации, проводящей экспертизу) в отношении объекта экологической экспертизы. В соответствии с ФЗ заключение государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным. Положительное заключение является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта экспертизы. Установленной формы заключения общественной экспертизы не существует.

Сводное заключение общественной экологической экспертизы должно отражать следующие аспекты:

- правовые и процедурные вопросы;

-оценка качества проектной документации (в части оценки воздействия на окружающую среду) и процесса ОВОС;

- оценка допустимости реализации проекта.

Финансирование общественной экологической экспертизы осуществляется за счет собственных средств общественных организаций (объединений), организующих и проводящих эту экспертизу. Источниками необходимых средств могут стать внебюджетные экологические фонды, добровольные пожертвования, гранты благотворительных организаций.

Благодаря общественной экологической экспертизе, граждане и общественные организации (объединения) тем самым реализуют свои права на надлежащую окружающую среду, на экологическую гласность, на участие в оценке проектов, могущих повлиять на природное благополучие. Важно уяснить, что экологическая экспертиза - важнейшая на сегодня форма и стадия предупреждения и пресечения деградации природы, которую общественности надо держать под пристальным вниманием.