2015-09-06
1225
Сосредоточение предприятий различных отраслей промышленности в крупнейших городах мира стало причиной значительного ухудшения экологической обстановки, экстенсивного использования городских территорий и возникновения нерациональных транспортных потоков. Эта ситуация заставляет обратить пристальное внимание на проблему селитебных и производственных территорий.
С 1995г. в США действует программа Агентства по охране окружающей среды по реабилитации и реорганизации загрязненных в результате хозяйственной деятельности земельных участков для их дальнейшего использования. В рамках программы федеральным органам, органам местного самоуправления, собственникам предприятий и участков предоставляются возможности своевременной оценки уровня экологической безопасности территории, ее очистки и реабилитации. В рамках программы действуют несколько фондов, финансирующих различные виды мероприятий.
Правительство Великобритании предусматривает до 60% нового жилищного строительства на землях, ранее используемых под производственные, хозяйственные и иные цели. Основной целью территориального развития в стране с высокой плотностью населения является реабилитация и реорганизация данных территорий и ограничение использования новых неосвоенных участков. В Великобритании проекты реорганизации заброшенных участков, промышленных территорий, производственная деятельность на которых прекращена или нецелесообразна в результате экономического спада, поддерживаются и обеспечиваются правительственными региональными агентствами. Особое внимание уделяется участкам загрязненных территорий.
При реорганизации производственных зон в Лондоне использовались как градостроительные, так и экономические методы регулирования. При выборе месторасположения новых производственных территорий власти города руководствовались следующими принципами и критериями:
-промышленные предприятия группируются в местах, удобных с точки зрения доставки сырья, оборудования, ряжом с жд и водными путями;
-производственные территории размещают с учетом уровня безработицы;
-производственные территории располагаются вне зон жилищного строительства и вне зоны «зеленого пояса».
В 1997г. в Нидерландах была разработана политика обновления крупных городов на основе комплексного подхода к реконструкции городских территорий. Поддержка проектов в рамках программы осуществлялась из бюджета инвестиционного фонда. Проект реорганизации части неиспользуемых территорий старого порта Роттердама предусматривает их преобразование в естественное продолжение центральной части города и создание жилого района на 15 тыс. жителей, административной, культурно-туристической зоны с ресторанами, художественными галереями, театрами, школами, офисами.
Мероприятия по выводу промышленных предприятий из Парижа за его пределы активно проводятся с конца 1960 гг. Основными целями являются улучшение экологической ситуации, более равномерное распределение деловой активности, сокращение безработицы и улучшение финансового состояния периферийных районов. На высвобождаемых территориях осуществлялись мероприятия по экологической реабилитации, строительство административных и жилых комплексов. Методы градостроительного регулирования предусматривали ограничения на осуществление промышленной деятельности: запрещено строительство новых крупных заводов и расширение более чем на 10% уже существующих промышленных предприятий, ужесточен контроль за лицензированием нового промышленного строительства.
Опыт реорганизации производственных территорий в промышленно развитых странах показывает, что существуют общие подходы к реализации этого процесса. Во-первых, необходимость вывода промышленных предприятий из городов диктуется ухудшением состояния окружающей среды, необходимостью выравнивания экономического развития различных регионов страны и т.д. Во-вторых, основные требования и механизмы регулирования и стимулирования реорганизации производственных территорий не только определяются городскими властями, но и содержатся в документах более высокого уровня: национальных законах, решениях центрального правительства.
