2015-09-06
479
Договор: принципал-гражданин, агент-гос-во
Гражданин Государство
Гарант: принципал-гос-во, агент-гражданин
Стремление государства расширить свои полномочия.
Оппортунизм:
- гражданина – уклонение от налогов (и выборов),
- государство – игнорирование интересов граждан.
Оппортунизм госслужащего (чиновника).
1.значительная протяженность цепочки агентирования (население-депутаты и президент-прав-во-подведомственные чиновники и т.д).
2.неопределенность принципала для конкретного чиновника.
3.аппелирование к абстрактному «на благо общества», которое в каждом конкретном случае будет трактоваться субъективно.
Мультизадачность:
· у каждого чиновника несколько принципалов (Р), каждый ставит свои задачи, противоречащие друг другу.
· при невозможности ранжирования каждая новая задача стимулирует оппортунизм агента.
При неполноте информации, низкой прозрачности государственного аппарата, существует возможность провалить вообще все задачи и не понести за это ответственности.
В интересах даже самого честного чиновника предпочесть для реализации те задачи, которые наиболее просты.
Попытки снизить оппортунизм приводять к увеличению бюрократизации государственной организации.
Высокие издержки контроля со стороны Р не позволяют оценить, привело ли конкретное действие рядового чиновника к улучшению исполнения функций государства или нет.
Не легко проверить выполнение им установленной инструкции.
Растет объем инструкций, которые следует выполнить, даже если они протеворечат разумным интересам граждан.
