Вызовы картельным партиям

Картельные партии в состоянии ограничить конкуренцию между собой, однако они не способны сдерживать политическую оппозицию в целом. Особенно это касается партий, которые тесно связанны с государством, поскольку в этом случае перекрываются эффективные каналы коммуникации от гражданского общества к государству. Не партии предъявляют требования государству от имени определенных групп гражданского общества, а эти группы предъявляют требования государству, минуя партии. Таким образом, артикуляция требований становится сферой деятельности групп интересов. В некоторых случаях такие группы интересов являются давно устоявшимися организациями (профсоюзы, ассо­циации), имеющими намного более развитые отношения с государ­ством, чем партии. Этот феномен был назван «неокорпоративиз­мом», среди прочего он включает в себя предоставление гарантий и привилегий определенным группам в обмен на «хорошее поведение». Но именно из-за того, что эти группы встроены в систему, они часто демонстрируют нежелание или неспособность выражать эти требования, что может привести к появлению альтернативных организаций.

Как можно предположить, механизмы самозащиты, создаваемые картельными партиями, имеют внутренние противоречия. В той степе­ни, в какой картельные партии ограничивают возможность внутриорганизационного раскола, минимизируя последствия конкуренции внутри картеля, и защищают себя от последствий электоральной неудовлетво­ренности, они лишают выборы обратной связи, которую им приписы­вает новая модель демократии. В то же время они не могут предотвратить возникновение угроз извне картеля, даже если было бы возможно установить барьеры на пути новых партий, пытающихся войти в систему. Выборы превращаются в ротацию лидеров, а не политических курсов и программ, формирование этих политических курсов и программ становится прерогативой партийных лидеров, а не членов партий. Гражданский контроль и подотчетность строятся не на основе выбора четко определенных альтернатив, а, скорее, на основе опыта и официальных документов. Электоральное поведение больше не формируется на основе предрасположенностей и предпочтений, оно основывается на рациональном выборе. Мобилизация избирателей, понимаемая как привлечение сторонников и повышение лояльности, больше не нужна: считается, что избиратели становятся «плавающи­ми», свободными от обязательств и доступными для всех партий.

Прежние модели представляли партии как существенную часть демократии, и партии предпринимали все усилия для выжи­вания. В новой модели партий и демократии их роль видится все более и более условной. Несмотря на изменение модальности, пар­тии продолжают оцениваться в терминах связей с гражданским обществом, тогда как эти связи существенно подорваны. Отсюда -огромное количество литературы, посвященной «закату» партий, попыткам объяснить, почему партии способны пережить такие из­менения. Если же уделить внимание связям между партией и госу­дарством, то перспективы выживания и эволюция партийных орга­низаций станут более понятными. Перевод Н. Анохиной