В идее освобождения крестьян Голицын обогнал свое время лет на 150. Он желал передать крестьянам обрабатываемые ими земли. За это крестьяне платили бы в казну повышенную подать, которая не была бы для них разорительна, т.к. освобожденные от труда на помещика и от его произвола земледельцы увеличили бы производительность своего хозяйства.
Кроме того, от иных повинностей, в том числе выдачи даточных людей для армии, крестьяне освобождались. Страна получала крепкого, с чувством собственного достоинства земледельца. Казна, по мысли Голицина, становилась в два раза богаче.
Изменения в службе и положении дворянства.
От разнообразия русского воинства, состоящего из полков «нового строя», дворянского ополчения с малобоеспособным подкреплением из народных ополченцев, из различных отрядов «диких народов», стрельцов-полуремесленников, которые шли от своих домов и мастерских в походы с великой неохотой, нужно перейти к европейской регулярной и профессиональной армии. Служить в ней будут только дворяне. Они лишились поместий, но будут получать от казны высокое жалованье. Это лишь заинтересует их в службе.
Офицеров-дворян надо учить за границей, они же организуют обучение рядовых-дворян и унтер-офицеров в полках в России.
Аналогично будет происходить и гражданская служба дворян.