Классификация подрядных торгов

Классификационный признак	Виды торгов
По способу проведения предварительного отбора претендентов организатором торгов	•с предварительной квалификацией участников •без предварительной квалификации участников
По участию в торгах иностранных оферентов	•с участием иностранного оферента •без участия иностранного оферента
По участию оферентов в процедуре торгов и оглашению их результатов	•гласные •негласные

Основные понятия и определения сводятся к следующим.

Подрядные торги - это способ закупки товаров, размещения за­казов и выдачи подрядов, при котором выбор подрядчика (поставщи­ка) производится на конкурсной основе.

Объект торгов - производственный или непроизводственный объект, к которому относится предмет торгов.

Предмет торгов - конкретные виды работ и услуг, по которым проводятся торги. В качестве предмета торгов могут выступать под­ряды на:

•строительство, реконструкцию и капитальный ремонт предпри­ятий, зданий, сооружений производственного назначения и не­производственного назначения, в том числе на условиях «под ключ»;

•выполнение комплексов строительных и монтажных работ и их отдельных видов;

•выполнение комплексов пуско-наладочных работ, инженерно- изыскательские работы;

•разработку ТЭО;

•проектирование;

•управление проектом;

•поставку материально-технических ресурсов для проекта;

•поставку комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях «под ключ»;

•прочие поставки и услуги, в том числе услуги консультантов.

Участник торгов - лицо, имеющее право принимать участие

в торгах, в их подготовке, проведении и утверждении результатов тор­гов.

Основными участниками торгов являются:

• заказчик - лицо, для которого строится, реконструируется или оснащается объект торгов;

• организатор торгов - лицо, которому заказчик поручил про­ведение торгов;

• тендерный комитет - постоянный или временный орган, со­зданный заказчиком или организатором для организации и про­ведения торгов;

• претендент - организация, фирма, консорциум (отечествен­ный или международный), под чьим именем подана заявка;

• оферент - претендент, приславший тендерное предложение

(оферту), подкрепленное банковской гарантией и содержащее его согласие участвовать в торгах на условиях, изложенных в тендерной документации.

В отдельных процедурах торгов также могут принимать участие инженерно-консультационные фирмы, кредитно-финансовые учреж­дения, межведомственная комиссия по подрядным торгам, Минстрой России и другие организации.

Тендерная документация - комплект документов, содержащий исходную информацию о технологических, коммерческих, организа­ционных и иных характеристиках объекта и предмета торгов, а так­же об условиях и процедуре торгов.

Опросник - документ, содержащий сведения об основных крите­риях предварительной квалификации, предъявляемых к претенденту.

Оферта - предложение заключить договор в отношении конкрет­ного предмета торгов на условиях, определяемых в тендерной доку­ментации.

Альтернативное предложение - предложение, предоставляемое одновременно с основным и содержащее отличающиеся от основно­го предложения условия.

Функции участников торгов. При проведении торгов функции участников распределяются следующим образом:

Заказчик:

•принимает решение о проведении подрядных торгов;

•определяет лицо, которое будет выполнять функции организатора торгов;

•контролирует работу организатора торгов и участвует в работе тендерного комитета через своего представителя;

•устанавливает окончательные условия договора и заключает его с победителем торгов.

Организатор торгов:

•подготавливает документы для объявления торгов, осуществля­ет публикацию объявления и рассылку приглашений;

•формирует тендерный комитет;

•направляет и контролирует деятельность тендерного комитета и привлекаемых инженерно-консультационных организаций по подготовке тендерной и другой необходимой документации;

•утверждает результаты торгов;

•рассматривает апелляции на решения тендерного комитета;

•ликвидирует тендерный комитет;

•несет все расходы по подготовке и проведению торгов.

Тендерный комитет:

•производит сбор заявок на участие в торгах, на предваритель­ную квалификацию;

•проводит предварительную квалификацию претендентов;

•организует разработку и распространение тендерной документа­ции и решает вопросы изменения этой документации и процедур;

•проводит ознакомление претендентов с тендерной документаци­ей и дает необходимые разъяснения;

•обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт;

•осуществляет процедуру торгов и ее оформление;

•определяет победителя или принимает иное решение по резуль­татам торгов и представляет их на утверждение;

•публикует в средствах массовой информации отчет о результа­тах торгов.

Претендент имеет право:

•получать от тендерного комитета исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения подрядных торгов;

•обращаться в тендерный комитет с просьбой об отсрочке пред­ставления оферты в письменном виде.

Лицо приобретает статус претендента с момента обращения в тен­дерный комитет для участия в торгах. С момента регистрации офер­ты претендент приобретает статус оферента.

Инженерно-консультационная фирма может привлекаться органи­затором торгов и тендерным комитетом со следующими целями:

•проведения предварительных исследований и выдачи заключе­ния о целесообразности выставления на торги конкретного объ­екта;

•подготовки тендерной документации;

•разработки условий предварительной квалификации;

•оценки оферт и выдачи рекомендаций о присуждении договора;

•оценки предложений и просьб претендентов, поступающих в процессе подготовки торгов;

•разъяснения условий конкурса и т. д.

Инженерно-консультационная фирма может также привлекаться и претендентом для разработки оферты. Однако одна и та же инженерно-консультационная фирма не имеет право сотрудничать в про­цессе подготовки конкретных торгов одновременно с заказчиком, ор­ганизатором торгов и тендерным комитетом, с одной стороны, и с пре­тендентом, с другой стороны.

Кредитно-финансовое учреждение приобретает статус участника торгов, если организатор торгов открывает в нем специальные счета для осуществления финансовых операций, связанных с проведени­ем подрядных торгов, в том числе по депонированию гарантийных за­логов, а также для осуществления различных расчетов.

Основными функциями Межведомственной комиссии по подряд­ным торгам являются:

•правовое и методическое обеспечение подрядных торгов;

•координация разработки тендерного законодательства;

•содействие созданию системы информационного обеспечения торгов и сети инженерно-консультационных фирм;

•консультирование по вопросу проведения подрядных торгов.

Порядок проведения торгов предусматривает создание специаль­ного тендерного комитета, публикацию объявления о торгах, разра­ботку тендерной документации, предварительную квалификацию претендентов, разработку оферты претендентами, приемку и регист­рацию оферт, собственно процедуру торгов (рассмотрение, оценка и выбор оферт), утверждение победителя торгов и заключение с ним контракта.