Целевые бюджетные фонды – это фонды денежных средств, образуемые в составе бюджета за счет доходов целевого назначения (в порядке отчислений от конкретных видов налогов или иных поступлений) и используемые по отдельной смете по указанному целевому назначению.
ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ - один из элементов бюджетной системы, создаются в бюджетах для направленного финансирования наиболее приоритетных отраслей народного хозяйства, государственных программ или конкретных регионов. Ц.б.ф, образуются в основном на федеральном уровне в силу Закона РФ о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год. Положения об этих фондах устанавливаются Правительством РФ.
Отличается от внебюджетных фондов формально только тем, что их доходы и расходы должны быть учтены в целом в составе бюджета.
Целевые бюджетные фонды появились в 1995 г. в качестве целевых источников финансирования отдельных государственных расходов по отдельным бюджетным статьям с целевыми поступлениями средств из различных источников. Включение целевых фондов в бюджет придает им официальные признаки бюджетных средств. По-иному, выделение целевого фонда в бюджете более наглядно отражает функцию перераспределения средств, чем простое их перемещение за рамки бюджета или их консолидации в бюджет. Правовые основы целевых бюджетных фондов заложены в ст. 17 Бюджетного кодекса РФ. Здесь же даётся правовое определение целевому бюджетному фонду: Целевые бюджетные фонды создаются на федеральном уровне в силу федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год. Возможно создание аналогичных фондов на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований. Состав целевых бюджетных фондов в федеральном бюджете непостоянен.
|
|
В последние годы в состав бюджетов включены следующие целевые фонды:
1) дорожные фонды РФ (Федеральный дорожный фонд, территориальные дорожные фонды);
2) экологические фонды РФ (Федеральный экологический фонд, территориальные экологические фонды);
3) Федеральный фонд изучения, сохранения и воспроизводства биологических ресурсов;
4) Государственный фонд борьбы с преступностью;
5) Фонд развития таможенной системы РФ.
Среди функционирующих целевых бюджетных фондов за последние 10 лет, можно выделить:
1. Федеральный дорожный фонд Российской Федерации (упразднён с 1 января 2001 года);
2. Федеральный экологический фонд Российской Федерации (упразднён с 1 января 2001 года);
3. Федеральный фонд Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации (упразднён с 1 января 2001 года);
|
|
4. Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов (упразднён с 1 января 2001 года);
5. Государственный фонд борьбы с преступностью (упразднён с 1 января 2001 года);
6. Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии (упразднён с 1 января 2005 года);
7. Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы (упразднён с 1 января 2001 года);
8. Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов (упразднён с 1 января 2001 года);
9. Фонд контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации (упразднён с 1 января 2001 года);
10. Фонд по охране озера Байкал (упразднён с 1 января 2001 года); 11. Другие целевые бюджетные фонды (например, фонд помощи малому бизнесу).