2015-10-16
1988
Административно-правовой статус ин. граждан и лиц б\гражданства регламентирован ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", международными договорами и соглашениями и ФЗ "О правовом положении ин.граждан".
Административная правоспособность лиц, приезжающих в страну, имеет свои особенности по времени (оформление документов, пребывание в стране и выезд или изменение гражданства).
Административная дееспособность зависит от того, какие права и обязанности ими реализуются своими действиями на общих основаниях, а какие - на основании положений, указанных в международных договорах и соглашениях.
На основании ст. 62 Конституции РФ эта категория лиц пользуется всеми правами и несет обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или международными соглашениями. Ин. граждане, в том числе и большинство граждан из стран СНГ, имеют меньший объем административной правосубъектности, чем граждане РФ. Они не могут занимать гос. должности, а также заниматься деятельностью, связанной с принадлежностью к гражданству РФ или связана с гос. тайной. В отношении этой категории лиц допускаются ограничения в передвижении и выборе места жительства в целях обеспечения гос. безопасности.
На ин.граждан и лиц б\ гражданства не распространяется действие законодательства о воинской обязанности и военной службе.
Нахождение этой категории лиц также различается в зависимости от цели: на постоянное проживание с получением документов на право жительства и на временно пребывающих или проезжающих через территорию РФ транзитом.
Ин.граждане и лица б\гражданства подлежат адм. ответственности на общих основаниях, к ним могут быть применены меры адм. ответственности за проживание без документов на право жительства в РФ или проживание по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации либо передвижения и выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении срока пребывания, несоблюдение правил транзитного проезда через территорию РФ. В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ эти лица могут быть выдворены за пределы РФ. Адм.выдворение ин.раждан и лиц без гражданства как мера адм.наказания устанавливается и назначается судьей, а в случае совершения адм. правонарушения при въезде в РФ - соответствующими уполномоченными должностными лицами. Ин.граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом, в соответствии с международными договорами не подпадают под действие адм. юрисдикции, а признанные в законном порядке беженцами или вынужденными переселенцами имеют особый адм. статус.В случае если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом РФ, действуют правила международного договора.
