Задачи и основные направления деятельности прокурора в суде

ТЕМА 12. «участие прокурора в рассмотрении дел судами»

обсуждена и одобрена на заседании кафедры ПП протокол № __ от «__» ________ 2013 г.

Подготовили: начальник кафедры ПП кандидат юридических наук, доцент, И.А. Варченко,   Ассистент кафедры ПП А.А. Головина.

Новороссийск

СТРУКТУРА

конспекта лекций по дисциплине «Прокурорский надзор».

Лекция №12

ТЕМА: «Участие прокурора в рассмотрении дел судами»

Основные вопросы, рассматриваемые на лекции:

1. Задачи и основные направления деятельности прокурора в суде

2. Особенности участия прокурора в рассмотрении судом уголовных дел

3. Особенности участия прокурора в суде присяжных

4. Особенности участия прокурора в рассмотрении дел мировым судьей и апелляционной инстанции

5. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел

6. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами

7. Участие прокурора в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях

Задачи и основные направления деятельности прокурора в суде

В соответствии с требованиями Закона о прокуратуре (разд. IV, ст. 35, 36, 39) и нормами процессуального законодательства прокурор, участвуя в рассмотрении уголовных, гражданских и иных дел, осуществляет, как уже отмечалось выше, две основные функции. Во-первых, он принимает непосредственное участие в рассмотрении судом конкретных уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел. С учетом положений судебной реформы и принятого на ее основе нового процессуального законодательства о состязательности судебного процесса в этих случаях прокурор выступает в качестве равноправного участника, стороны уголовного, гражданского или арбитражного судопроизводства.
Во-вторых, функция прокурора в судопроизводстве состоит в надзоре за законностью решений, приговоров, определений или постановлений суда. Реализация этой, закрепленной в п. 1 ст. 36 Закона о прокуратуре, функции предполагает право и обязанность прокурора обжаловать в установленном законодательством порядке указанные акты суда в случаях выявления их незаконности.

Осуществление указанных функций прокурором преследует решение нескольких задач.

Наиболее важные из них:

• защита прав и свобод человека и гражданина;

• защита охраняемых законом интересов общества и государства;

• обеспечение верховенства закона;

• обеспечение единства и укрепления законности.

Решение поставленных задач в процессе участия прокурора в рассмотрении конкретных дел или осуществлении надзора за законностью издаваемых судом правовых актов осуществляется путем применения предоставленных прокурору законом полномочий. В п. 4 ст. 35 Закона о прокуратуре сказано, что полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ. К сказанному следует добавить, что полномочия прокурора, не участвующего в судебном рассмотрении дел, но проверяющего законность решений суда по этим делам (например, в порядке надзора за законностью решений, вступивших в законную силу), также регламентируются процессуальным законодательством.

В Законе о прокуратуре (ст. 35, 36, 39) отмечено, что прокурор имеет право:

- участвовать в рассмотрении дел судами;

- осуществлять уголовное преследование в суде;

- выступать в качестве государственного обвинителя в суде;

- обратиться в суд с заявлением о признании правовых актов должностных лиц незаконными и, следовательно, недействующими, с исковыми заявлениями с целью защиты материальных и иных интересов отдельных граждан, групп населения или юридических лиц;

- вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законных интересов общества или государства;

- Генеральный прокурор РФ имеет право участвовать в заседаниях Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;

- за Генеральным прокурором РФ закреплено также право обращаться в Конституционный Суд РФ в связи с нарушением или возможностью нарушений конституционных прав и свобод граждан примененным или подлежащим применению каким-либо законом;

- обжаловать в вышестоящий суд не вступившее в законную силу незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда;

- обжаловать вступившие в законную силу решение, приговор, определение или постановление суда по любому делу;

- Генеральный прокурор РФ имеет право обратиться с представлением в Пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным и административным делам (ст. 39). В Законе о прокуратуре перечислены лишь основные полномочия прокурора, реализуемые в процессе участия в рассмотрении судом дел и осуществлением надзора за законностью судебных решений, приговоров, определений и постановлений. Участвуя в судопроизводстве по конкретным делам, прокурор реализует ряд организационных полномочий, полномочий по ведению судебного следствия, участию в кассационной, апелляционной и надзорной инстанции и ряд других, предусмотренных нормами процессуального законодательства.