Что такое закон

О законе: то, что цитируют, на что ссылаются, часто законом не является. В случае с моим другом Фрэнком цитировался, по крайней мере - пусть не полностью, но закон. То, что вам часто приходится слышать, не закон, а правила, предписания либо процедурные инструкции. Толкование процедуры.

Закон - или статут, или ордонанс - это такая точная словесная формула, которая принята заранее оговоренным большинством должностных лиц, избранных определенным образом. Закон бывает местный, штата, государства. Закон - словесная формула, принятая законодательным органом и призванная упорядочить поведение граждан в части, к которой закон имеет касательство.

Следующий законодательный этап - создание правил, предписаний относительно того, как выполнять закон. Правила толкуют, подробно разъясняют, делают понятной и зачастую ограничивают словесную формулу закона. Они разъясняют то, что говорит закон.

И, наконец, операционные процедуры создаются и записываются, чтобы перевести слова закона в действия, в те самые действия, через которые закон проявляет себя.

Может показаться, что путь от закона через правила к процедурам - прямой, последовательный и логичный. Не будем спешить с выводами. В ходе этого процесса все отчетливее начинает звучать язык конкретности и обусловленности. Что начинается с "Вы можете..." на языке закона переводится на язык предписаний: "Вам следует..." И, наконец, язык процедур приказывает: "Вы должны!" Вы должны сделать это до 15 числа, иначе лишаетесь всех своих прав - права требовать, права на собственность и т.д., и т.п.

Долгий путь от "можете" до "должны"

Избранные гражданами ответственные официальные лица создают закон, но процедурные инструкции пишут безымянные безответственные служащие. Не позволяйте никому выйти сухим из воды, прикрываясь фразой "Таков закон". Пресекайте такую попытку в корне. Если кто-то цитирует закон, справьтесь о том, какие есть к нему примечания. Надо полагать: если он цитирует закон, ему известен и сам закон, а не только выдержки из него.

Если цитирующий ничего не может сказать о примечаниях к нему - вы добились ослабления ее или его позиции, вы на пути к успеху.

Есть и другой важный момент, о котором следует упомянуть. Когда ваш оппонент укажет источник, где следует искать данный закон, непременно запишите это указание, чтобы потом обратиться к тексту закона. Очень часто при внимательном чтении законов открываются дополнительные возможности. Во-первых, может оказаться, что одна и та же формулировка закона допускает разные толкования. Вдруг обнаружится, что те же самые слова приводят к другому выводу. Во-вторых, в самом начале раздела часто определяется сфера действия закона. Но рекомендующие или отменяющие разделы или статьи часто предусматривают некоторые исключения, исключения, которые могут обратить ваше поражение в победу. Иными словами: не нашли сразу то, что искали, - ищите снова и снова!