Процедуры, применяемые к предприятиям - банкротам

Выбор процедуры в отношении предприятия – должника производится арбитражным судом. Федеральный закон предусматривает различные меры, применяемые к банкроту. Их можно объединить в две группы: оптимистические, связанные с оздоровлением предприятия – должника и пессимистические, приводящие к его ликвидации (рис. 1.3).

МЕРЫ

Пессимистические (ликвидационные)	Оптимистические (реорганизационные)
1) Добровольная ликвидация под контролем кредиторов 2) Конкурсное производство 3) Продажа имущества предприятия	1) Наблюдение 2) Финансовое оздоровление 3) Внешнее управление 4) Мировое соглашение

Рис. 1.3. - Меры, принимаемые к предприятиям – банкротам согласно действующему законодательству

Далее подробнее рассмотрим технологию проведения каждой из процедур, разрешенных законом.

· Добровольная ликвидация – внесудебная процедура ликвидации несостоятельного предприятия, осуществляемая по соглашению между его собственниками и кредиторами, под контролем кредиторов.

· Конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к предприятию – должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов в результате ликвидации несостоятельного предприятия и распродажи его имущества.

· Наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа его финансового состояния.

· Финансовое оздоровление – меры по восстановлению платежеспособности предприятия – должника, предпринимаемые собственниками данного предприятия, кредиторами или иными лицами. В рамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей, а также восстановления платежеспособности.

· Внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к предприятию – должнику в судебном порядке в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению данным предприятием внешнему управляющему.

· Мировое соглашение – достижение договоренности с кредиторами относительно рассрочки, отсрочки или скидки с долгов.

Исполнителем любой из процедур является арбитражный управляющий, именуемый временным (при наблюдении), внешним (при внешнем управлении) или конкурсным (при конкурсном производстве) управляющим, который назначается спустя не более 10 дней с момента принятия искового заявления.

Пессимистический путь решения судьбы предприятия предполагает его ликвидацию, которая согласно закону может проходить принудительно, либо добровольно.

Принудительная ликвидация предприятия осуществляется на основании решения арбитражного суда путем открытия конкурсного производства по делу о банкротстве предприятия.

Цель конкурсного производства - соразмерное удовлетворение требований кредиторов. Открывается оно на срок до одного года с возможностью продления еще на шесть месяцев, а иногда и более.

Последствия открытия конкурсного производства могут быть следующие:

· сроки исполнения всех денежных обязательств должника, а также отсроченных обязательных платежей считаются наступившими;

· прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника;

· отменяются конфиденциальный характер и коммерческая тайна в отношении сведений о финансовом состоянии должника;

· снимаются ранее наложенные аресты имущества должника и иные ограничения по распоряжению им;

· все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства.

В данной ситуации арбитражный суд может назначить одного или нескольких конкурсных управляющих и распределить между ними обязанности. К нему переходят полномочия по управлению делами должника, в том числе по распоряжению его имуществом.

Все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе его, составляет конкурсную массу. Социально-культурные объекты, жизненно необходимые для региона, подлежат передаче соответствующим муниципальным органам местного самоуправления.

У должника должен быть оставлен только один счет в банке, а остальные счета подлежат закрытию.

После инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже его, как правило, на открытых торгах на условиях, одобренных собранием или комитетом кредиторов.

Не проданное на первых торгах имущество продается на повторных торгах или без торгов. Имущество, которое не удалось продать и которое осталось после погашения требований кредиторов, принимается на баланс муниципальных округов.

Конкурсный управляющий не реже одного раза в месяц представляет комитету или собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника, его имущества и другое.

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства, к которому прилагаются:

· документы, подтверждающие продажу имущества должника;

· реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов;

· документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.

Арбитражный суд после рассмотрения отчета конкурсного управляющего выносит определение о завершении конкурсного производства, что является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. С этого момента полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсное производство считается завершенным, а предприятие – должник – ликвидированным.

Предприятие ликвидируется добровольно в следующих случаях:

· в связи с истечением срока создания предприятия, определенного в его уставе;

· по достижению цели создания предприятия;

· в результате признания судом недействительной регистрацию предприятия;

· по причине банкротства.

В последнем случае решение о ликвидации предприятия принимается собственником при условии письменного согласия всех кредиторов и на основании анализа его финансового состояния, из которого видно, что хозяйствующий субъект не может платить по своим обязательствам, нет возможности восстановить его платежеспособность, а также если имущества достаточно, чтобы погасить все требования кредиторов. Тогда решением собственников руководитель отстраняется от должности и создается ликвидационная комиссия. Кандидатура её председателя согласовывается с кредиторами. С момента его назначения все имущество предприятия – должника передается в его распоряжение.

В функции ликвидационной комиссии входят: опубликование добровольного объявления в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» о ликвидации предприятия и сроках заявления требований кредиторов; выявление кредиторской задолженности и формирование реестра требований кредиторов; истребование дебиторской задолженности. Как и в случае принудительной ликвидации предприятия, в задачи ликвидационной комиссии при добровольной ликвидации входят оценка конкурсной массы, её реализация, расчеты с кредиторами и исключение предприятия из государственного реестра.

Оптимистический путь решения судьбы предприятий отличается гуманностью и состоит в предпринятии попыток их оздоровления. К разновидностям этого подхода относится проведение таких процедур, как наблюдение, внешнее управление, санация, мировое соглашение.

Главная задача наблюдения, которое длится не более шести месяцев, - выбрать меры по преодолению несостоятельности предприятия. Кроме того, в ходе его обеспечивается сохранность имущества должника. Эти две задачи возлагаются на временного управляющего. При этом руководитель должника не отстраняется от выполнения своих обязанностей. Вместе с тем вводятся некоторые ограничительные и запретительные меры, связанные с осуществлением им деятельности. Контроль их соблюдения есть следующая задача временного управляющего.

Так, ему подконтрольно совершение всех сделок, связанных с распоряжением недвижимым и прочим имуществом, балансовая стоимость которого превосходит 10 % суммы актива баланса, с получением и выдачей кредитов (займов), поручительств, гарантий, уступок прав требований.

В период наблюдения предприятию запрещается проводить следующие мероприятия: ликвидацию и реорганизацию, создание новых юридических лиц и участие в них, формирование филиалов и представительств, выплату дивидендов, проведение эмиссий ценных бумаг, выход из состава участников должника, приобретение у акционеров ранее выпущенных акций. При нарушении перечисленных мер руководитель может быть отстранен от должности арбитражным судом.

Следующая задача временного управляющего заключается в ведении реестра требований кредиторов, которые предъявляются в месячный срок с момента принятия арбитражным судом искового заявления.

И последняя задача временного управляющего состоит в том, чтобы разобраться с финансовым состоянием должника, проверить наличие признаков фиктивного или преднамеренного банкротства и выяснить, имеется ли у него возможность восстановить платежеспособность.

Выявив наличие тех или иных признаков несостоятельности, временный управляющий докладывает о них на первом собрании кредиторов (не позднее, чем за 10 дней до решающего заседания арбитражного суда), которое на основании полученной информации определяет дальнейшую судьбу предприятия. При этом принимается одно из следующих решений: о введении внешнего управления; об обращении в арбитражный суд с иском о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о количественном составе комитета кредиторов, избрании его членов; утверждении кандидатуры арбитражного управляющего и порядка его вознаграждения; о заключении мирового соглашения и прекращения производства по делу о банкротстве[1].

Арбитражный суд на основании постановления первого собрания кредиторов принимает соответствующее решение: или о признании должника банкротом, или о введении внешнего управления, или о заключении мирового соглашения. С этого момента наблюдение прекращается. Временный управляющий исполняет свои обязанности до назначения внешнего или конкурсного управляющего.

Судебная санация состояния предприятия – должника осуществляется с помощью процедуры внешнего управления, которая вводится на основании решения собрания кредиторов и длится не более года, а при необходимости может быть пролонгирована на срок до шести месяцев. Она применяется в том случае, когда на определенном этапе внесудебной санации становится ясным, что руководитель не в состоянии восстановить платежеспособность предприятия. Тогда руководитель предприятия – должника отстраняется от должности, и все его полномочия переходят к внешнему управляющему, кандидатура которого предлагается арбитражному суду собранием кредиторов. Одновременно прекращаются все полномочия собственника.

Главной функцией внешнего управляющего является разработка в течение шести месяцев после назначения плана внешнего управления и представление его на утверждение совета кредиторов. Целью плана является разработка в определенный срок мер по восстановлению платежеспособности должника, связанных с ликвидацией признаков банкротства. Утвержденный собранием кредиторов план внешнего управления и протокол собрания кредиторов представляются в арбитражный суд внешним управляющим в течение пяти дней после проведения собрания.

Основным средством, создающим условия для восстановления платежеспособности предприятия при внешнем управлении, является мораторий на удовлетворение требований кредиторов. В период его действия, т.е. в течение внешнего управления, приостанавливается исполнение всех судебных решений и иных исполнительных документов о взыскании с предприятия задолженности, возникшей по обязательствам, срок исполнения которых наступил до введения внешнего управления. Не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, а также подлежащие уплате проценты.

Внешнее управление завершается отчетом внешнего управляющего, выносимым им на собрание кредиторов не позднее чем за 15 дней до окончания срока внешнего управления. В отчете он должен предложить одну из следующих мер:

· о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности предприятия;

· о заключении мирового соглашения;

· о продлении установленного срока внешнего управления;

· о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с иском о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Если собрание кредиторов принимает решение о прекращении внешнего управления и переходе к расчетам с кредиторами, то арбитражный суд утверждает отчет внешнего управления, устанавливает срок (не более шести месяцев) окончания расчетов с кредиторами и закрывает дело о банкротстве. Критерием его завершения считается отсутствие признаков несостоятельности у предприятия, а также истечение срока применения процедуры. В последнем случае, когда неплатежеспособность предприятия не преодолена, вслед за внешним управлением может быть открыто конкурсное производство.

На любом этапе рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение. Оно содержит положения о размерах, порядке, сроках и способах, исполнения обязательств должника. Заключение его предусматривает отсрочку или рассрочку исполнения обязательств, уступку права требования должника, исполнения обязательств должника третьими лицами, скидку с долга, его прощение и т.п., устанавливаемыми на основе обоюдного решения сторон: решения собрания кредиторов, принятое большинством голосов, и решения должника в лице руко-водителя или арбитражного управляющего. Обязательным условием мирового соглашения является то, что оно может быть заключено после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди.

Мировое соглашение не позднее пяти дней с момента его подписания представляется на утверждение в арбитражный суд, после чего вступает в законную силу и служит основанием для прекращения дела о банкротстве должника, а также моратория на удовлетворение требований кредиторов и полномочий арбитражного управляющего. Суд вправе отказать в утверждении мирового соглашения, если нарушен порядок его заключения, не соблюдена форма документа, нарушены права третьих лиц или имеется несогласованность с действующим законодательством. Тогда мировое соглашение считается незаключенным. Кроме того, оно может быть признано недействительным, когда в нем предусматриваются преимущества для одних кредиторов и ущемляются права других, или когда следствием его осуществления явится угроза банкротства для должника. Арбитражный суд может расторгнуть мировое соглашение при неисполнении должником его условий в отношении не менее одной трети кредиторов.

Таким образом, процедуры, применяемые к предприятиям – банкротам можно объединить в две группы: оптимистические, связанные с оздоровлением предприятия – должника и пессимистические, приводящие к его ликвидации. Что касается основных процедур банкротства, то по закону их четыре: наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение. Эти процедуры устанавливаются арбитражным судом в определенных целях. Так, наблюдение применяется к должнику с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа его финансового состояния. Главная цель внешнего управления – восстановить платежеспособность должника. Конкурсное производство применяется к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов в результате ликвидации несостоятельного предприятия и распродажи его имущества. Цель мирового соглашения – примирить должника и кредиторов. Утверждение мирового соглашения арбитражным судом в ходе наблюдения или внешнего управления является основанием для прекращения дела о банкротстве должника. В случае если мировое соглашение утверждено арбитражным судом в ходе конкурсного производства, решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства исполнению не подлежит.

Исполнителем любой из процедур является арбитражный управляющий, именуемый временным (при наблюдении), внешним (при внешнем управлении) или конкурсным (при конкурсном производстве) управляющим, который назначается спустя не более 10 дней с момента принятия искового заявления.