Закон Российской Федерации о сертификации

Основные функции, определяемые законом. Закон устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов в России, а также права, обязанности и ответственность участников процесса сертификации.

В разделе «Общие положения» рассматриваются задачи сертификации, отношения к международным договорам (они имеют приоритет). Устанавливается головной орган сертификации, который является Госстандарт России.

Функции Госстандарта России:

1) формирует и реализует государственную политику в области сертификации; 2) проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, действующих в РФ; 3) пуб­ликует официальную информацию; 4) готовит предложения по при­соединению к международным системам сертификации; 5) пред­ставляет РФ в международных органах.

В систему сертификации могут входить как государственные учреждения, так и частные фирмы и общественные организации. Но все системы подлежат государственной регистрации и аккредита­ции в установленном порядке.

Закон вводит понятия сертификат и знак соответствия.

1. Сертификат— это документ, выданный по правилам сертифи­кации для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.

2. Знак соответствия — это зарегистрированный в установлен­ном порядке знак, подтверждающий соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

Правила применения знаков соответствия установлены Госстан­дартом России. Форма, размеры и технические требования к знаку установлены государственным стандартом ГОСТ Р 50460-92.

Обязательная сертификация возлагается на органы Госстандарта России. Форма проведения сертификации устанавливается в соответствии с «ГОСТ Р — Система сертификации». Список товаров, подлежащих обязательной сертификации также устанавливается Госстандартом России.

Схема взаимной подчиненности и функций органов сертифика­ции приведена на рис. 9.2.

Обязательная сертификация может проводиться в двух формах:

1. По документам системы сертификации ГОСТ Р и систем сертификации соответствующих групп однородной продукции.

2. По Правилам сертификации продукции с использованием заявления - декларации изготовителя, основанном на документах Европейского сообщества.

Решение о возможности применения для конкретной продукции конкретного изготовителя второй формы принимает территориаль­ный орган Госстандарта России с учетом степени опасности про­дукции, специфики ее свойств, доверия к изготовителю, масшта­бов производства.

При использовании первой формы такого согласования не тре­буется. Оплата работ выполняется на договорной основе и относит­ся на себестоимость продукции.

Использование заявления-декларации предусматривает оформ­ление договора между территориальным органом (ТО) и изготови­телем продукции, в котором фиксируют: 1) право изготовителя ис­пользовать сертификацию по заявлению-декларации; 2) право ТО осуществлять инспекционный контроль на соответствие продукции требованиям заявления-декларации; 3) обязательство изготовителя по оплате расходов на сертификацию.

Закон о сертификации предусматривает, что ввоз в Россию про­дукции без знака сертификации или знака соответствия не допуска­ется.

Центральные органы системы сертификации ВНИИС

Выдает сертификаты,

проводит апелляцию,

организует работу

Выдает сертификаты,

Органы сертификации однородной продукции ЭНИМС

знаки соответствия,

приостанавливает работу,

информирует покупателя и заявителя

Испытательная лаборатория

Испытывает продукции

и передает ее органа

по сертификации

Изготовитель продукции АК «Туламашзавод»

Работает над

повышением качества,

получает сертификат.

Потребитель

Страдает от низкого

качества товаров

и услуг

Рис. 9.2. Схема взаимной подчиненности и функций органов сертификации на примере машиностроительного предприятия

Сертификаты и знаки соответствия предъявляются таможне, ко­торая устанавливает процедуру ввоза вместе с Госстандартом Рос­сии и Государственным таможенным комитетом.

Государственный надзор за соблюдением правил обязательной сертификации. Основной надзор осуществляет Госстандарт России и его территориальные органы. Непосредственный государственный кон­троль и надзор выполняют те же лица, которые контролируют соб­людение государственных стандартов. Это положение определяется Законом о стандартизации, в котором также устанавливаются долж­ности этих лиц:

1) главного инспектора России; 2) главных инспекторов рес­публик, краев, областей, автономных областей в составе России; 3) инспекторов крупных городов; 4) государственных инспекторов по надзору за стандартами.

Нарушение требований главного инспектора наказывается штра­фом в размере выручки от реализации некачественной продукции или в размере фиксированной суммы, когда отчетная документация отсутствует.

Государство финансирует основные работы в области сертифи­кации, а оплата работ по получению сертификата производится за­явителем.

Добровольная сертификация предусмотрена для продукции, не подлежащей обязательной сертификации на условиях договора между заявителем и органом по проведению сертификации.

Добровольную сертификацию вправе осуществлять любое юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по добровольной сертификации и зарегистрировавшее знак соответствия и систему сертификации в Госстандарте России в установленном порядке. Органы по обязательной сертификации также вправе производить добровольную сертификацию.

Права заявителя. При заключении договора на добровольную сертификацию заявитель вправе получить необходимую информацию о правилах ДС и определить форму ее проведения — одну или несколько форм из восьми возможных.

Ответственность за нарушение закона. Юридические и физические лица, а также органы добровольной сертификации, виновные в нарушении правил добровольной сертификации, несут в соответствии с законодательством уголовную, административную, либо гражданско-правовую ответственность на основании подзаконных актов.