Основные выводы

С целью анализа потребностей населения Донецкого региона в гуманитарной помощи на 2016 год было проведено комплексное социологическое исследование, которое включало в себя опрос жителей исследуемой территории в социальных сетях, экспертный опрос субъектов распределения гуманитарной помощи, а также получение официальной информации у органов исполнительной, представительной властей и местного самоуправления. В результате проведенного исследования были получены количественные и качественные результаты, проанализировав которые можно прийти к следующим выводам.

Образ «обобщенного» респондента социологического исследования в социальных сетях представляет собой лицо женского пола в возрасте около 33-х лет, скорее всего, проживающее в Донецке, скорее всего относящееся к социально-незащищенным слоям населения. Ее семья состоит примерно из 3-х человек, в ее составе, скорее всего, находятся один пенсионер и один безработный, а малолетних детей, скорее всего не имеется. При этом такая семья с высокой долей вероятности когда-либо получала гуманитарную помощь, и потребность в ее получении по-прежнему сохраняется.

С точки зрения данной социальной группы в получении гуманитарной помощи в наибольшей степени нуждаются лица, чьи дома пострадали от артиллерийских обстрелов (так считают 65% опрошенных), дети-инвалиды (64%), матери-одиночки (63%), многодетные семьи и дети-сироты (по 61% соответственно). Меньше всего, с точки зрения опрошенных, в гуманитарной помощи нуждаются учащиеся школ (29%), лица без определенного места жительства (20%) и волонтеры (17%).

Также с точки зрения данной социальной группы среди разного типа гуманитарной помощи в наибольшей степени имеется потребность в продуктах питания (81%) и медикаментах (80%). Помимо этого имеется потребность в средствах гигиены (52%), памперсах (44%), бытовой химии (42%). Меньше всего отмечается потребность в канцелярских принадлежностях (14%) и постельных принадлежностях (10%).

По мнению большинства (61%) респондентов наиболее активной структурой в сфере гуманитарной помощи является Гуманитарный штаб «Поможем» Р. Ахметова. С существенным отставанием от него в восприятии опрошенных следуют поставки гуманитарной помощи из России (отмечено 23%) и деятельность Международного комитета Красного Креста (11%). Однако, как мы отмечали выше, подобные результаты говорят, прежде всего, не о масштабах гуманитарной помощи, оказываемой профильными организациями. Они свидетельствуют о восприятии респондентами деятельности данных организаций и организации ими процессов связей с общественностью.

С другой стороны, по данным экспертного опроса, в наибольшей степени в получении гуманитарной помощи нуждаются безработные, лица, чьи дома пострадали от артиллерийских обстрелов, дети-инвалиды и дети-сироты. В наименьшей степени, по мнению экспертов, из данных категорий на текущий момент обеспечиваются безработные, матери-одиночки, лица без определенного места жительства, малообеспеченные.

С точки зрения экспертов, на Донбассе сохраняется высокая потребность в большинстве из указанных выше типов гуманитарной помощи. При этом, по оценке экспертов, удовлетворение гуманитарных потребностей составляет 20-30% по ключевым категориям (медикаменты, строительные материалы и смечи, памперсы, средства гигиены, горюче-смазочные материалы)

Эксперты отметили, что существует потребность в гуманитарной помощи (прежде всего, в строительных материалах, помощи для новорожденных детей, продуктах питания и одежде) в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, больницах, интернатах и домах престарелых, находящихся в зоне обстрела (в г. Ясиноватая, Дебальцево, Докучаевск, пос. Широкино и Тельманово, пос. Александровка), а также в «красной зоне» (зоне обстрела) Донецка: Петровский, Киевский, Куйбышевский, Октябрьский районы, район Старомихайловки, район Марьинки.

По полученным данным уровень безработицы на обследуемой территории значительный, хотя согласно официально позиционированной информации из центров занятости, уровень безработицы не является столь высоким. Это обусловлено низкой заинтересованностью физических лиц в регистрации факта своей безработицы, ввиду отсутствия определенных стимулов регистрации подобного статуса.

Помимо сформировавшегося уровня безработицы можно констатировать высокий уровень социальной незащищенности. В частности, несколько экспертов, находящихся в разных населенных пунктах (Иловайск, Харцызск, Зугрес, пос. Петровское и др.), независимо друг от друга отметили, что многие работающие граждане имеют столь низкую заработную плату, что ее не хватает на приобретение необходимого для жизни. При этом никакой гуманитарной помощи они не получают. И этот аспект нуждается в дополнительном исследовании для понимания вклада фактора безработицы в гуманитарные проблемы региона.

То есть, в небольших населенных пунктах формально может существовать достаточная занятость населения, однако фактически, за счет небольшой заработной платы, данная категория лиц может находиться на грани выживания.

Также эксперты, находящиеся в небольших городах, отмечали, что чем дальше располагается населенный пункт от Донецка, тем реже туда поступает гуманитарная помощь.

Соответственно, несмотря на то, что необходимость в гуманитарной помощи сохраняется, структура данной потребности изменилась. Актуальности не теряют медикаменты и стройматериалы. Представляется целесообразным не просто предоставлять исчерпываемый ресурс, а создавать возможность устранять первопричины гуманитарных потребностей (восстановление экономической активности, создание рабочих мест, запуск институтов гражданского общества, формирование «бизнес-инкубаторов»).

Также необходимо усовершенствовать контроль над выдачей и распределением гуманитарного ресурса путем создания соответствующих реестров. Алгоритмы контроля и распределения гуманитарного ресурса должны вырабатываться гражданским обществом совместно с государством.

Необходимо учитывать, что данное исследование проводилось в условиях отсутствия сформированной статистической базы, что неизбежно приводит к некоторым погрешностям. Но дальнейшая реализация уже более сложных социологических исследований (прежде всего, проведение фокус-групп в населенных пунктах, находящихся на линии соприкосновения) позволит накопить достаточный объем информации.

В сравнении с применявшимися методами сбора данных в регионе, данное исследование носит инновационный характер. А его результаты вносят существенный вклад в понимание комплексной картины структуры природы возникновения и структуры гуманитарных нужд в регионе, что позволит значительно эффективнее решать гуманитарные проблемы.

[1] Медианой в статистике обозначается значение признака, которое разделяет ранжированную совокупность на две равные по численности части. Т.е., грубо говоря, это «число, которое лежит в середине множества чисел».

[2] Данные могут быть уточнены в связи с более углубленными исследованиями.