2015-10-13
1136
Правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел базируются на Конституции РФ, которая относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина; установление системы федеральных органов исполнительной власти; уголовное и уголовно-процессуальное законодательство (п. «в», «г», «о» ст. 71).
В развитие конституционных Норм в соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство РФ разрабатывает и реализует государственную политику в области безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан; охране собственности и общественного порядка; борьбе с преступностью и другими опасными явлениями, а также меры по укреплению кадров и развитию материально-технической <5азы правоохранительных органов (ст. 19). Установлено, что деятельностью так называемых силовых ведомств, в том числе и Министерства внутренних дел РФ (далее - МВД России), руководит Президент РФ, а Правительство РФ осуществляет координацию их повседневной работы (ст. 32).
Организация и деятельность органов внутренних дел РФ детально регулируется Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927, утвердившим Положение 6 Министерстве внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с Положением МВД России - федеральныйорган исполнительной власти, осуществляюший функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе всфере миграции., ",
Основными задачами МВД России являются разработка обшей стратегии государственной политики и совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности: обеспечение в пределах своих полномочий защиты.прав и свобод граждан; организация предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также пресечение административных правонарушений; охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения; управление органами внутренних дел.
МВД России возглавляет систему органов внутренних дел, в которую входят:
1) Главные управления МВД России по федеральным округам;
2) органы внутренних дел в субъектах РФ: министерства внутренних дел республик, главные управления (управления) внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов;
3) управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном,водном и воздушном транспорте;
4) управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах;
5) окружные управления материально-технического и военногоснабжения;
6) органы управления внутренними войсками (округа внутренних войск, соединения и воинские части);
7) представительства МВД России за рубежом;
8) иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством порядке для реализации возложенных наМВД России задач (рис. 11.1).
Деятельность МВД России осуществляется на основе принципов уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, сочетания гласных и негласных методов и средств, взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также соответствующими органами иностранных государств.
Многообразная и ответственная деятельность МВД России находит выражение в его функциях. В соответствии с законодательством МВД России осуществляет следующие основные полномочия:
• формирует с учетом анализа и прогнозирования состоянияправопорядка, общественной безопасности и миграционныхпроцессов основные направления государственной политики в установленной сфере деятельности и осуществляет мерыпо ее реализации;
• на основе и во исполнение Конституции РФ, федерального законодательства, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
• определяет основные направления деятельности и осушеств-ляет руководство органами внутренних дел и внутреннимивойсками по защите прав и свобод человека и гражданина,обеспечению общественного порядка, защите всех форм собственности, участвует в выполнении федеральных целевыхпрограмм в сфере борьбы с преступностью;
• осуществляет анализ состояния правопорядка и преступности, разрабатывает долгосрочные и оперативные прогнозыразвития криминогенной ситуации и на этой основе вноситв установленном порядке в органы государственной властипредложения об укреплении законности,
• обеспечивает выполнение органами внутренних дел и внутренними войсками федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов су&вектов РФ, принятых в пределах их полномочий; I
• обеспечивает государственную защиту судей, должностныхлиц правоохранительных и контрольных органов, участниковуголовного судопроизводства и их близких;
• осуществляет взаимодействие с международными организациями, правоохранительными органами иностранных государств, направляете иностранные государства своих представителей для реализации полномочий МВД России
МВД России возглавляет министр, который назначается и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр имеет четырех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом РФ по представлению Правительства РФ.
Министр внутренних дел РФ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МВД России задач и реализацию политики в установленной сфере деятельности. Министр:
В МВД России образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии) его заместителей, директора ФМС России, входя-щеговнее по должности, а также других лиц. Состав коллегии (кроме лиц, входящих в нес по должности) утверждается Президентом РФ. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности МВД России. Решение коллегии принимаются большинством голосов и реализуются приказами министра.
