Структура типичной нормы права

Структура нормы права - это внутреннее ее строение, совокупность ее взаимосвязанных частей. Представления о структуре норм права важны как для правотворческих, так и для правоприменительных органов. Первым эти знания помогают точно формулировать юридические предписания, вторым - надлежащим образом их исполнять.

Как правило, говорят лишь о структуре типичной правовой нормы, о структуре нормы как правила поведения, указывая на то, что нетипичные правовые нормы не являются правилами поведения и поэтому структуры не имеют.

Иной точки зрения придерживаются авторы монографии “Нормы советского права. Проблемы теории” (Саратов. 1987. С.95-97). “Структура юридических норм должны определяться применительно ко всем их видам, а не только по отношению к нормам-правилам поведения, как обстоит дело в настоящее время. Юридическая наука сделала значительный шаг вперед, рассматривая структуру юридических норм в зависимости от их специализации в регулировании общественных отношений.... Структуру любой правовой нормы образует единство составляющих ее элементов. Однако характер этих элементов, их количество, расположение, способ связи и назначение зависят от вида юридических норм. Следует, таким образом, различать структуру юридических отправных (исходных, учредительных) норм и норм-правил поведения”. Впрочем, авторы не предлагают детальной разработки структуры отдельных видов нетипичных норм права.

Типичные правовые нормы построены по схеме “если..., то... “; в них можно выделить два элемента. Первый элемент (соответствует “ если...”) представляет собой описание условий, при которых данная правовая норма начинает действовать. Этот элемент называется гипотезой. Второй элемент (соответствует “то...”) является самим правилом поведения, которым следует руководствоваться при наступлении определенных условий. Второй элемент называется диспозицией или санкцией. Рассмотрим более подробно указанные структурные элементы правовой нормы.

1. Гипотеза - это часть правовой нормы, в которой содержится описание условий действия данной правовой нормы. Гипотеза указывает на те фактические обстоятельства, при наступлении которых следует руководствоваться правилом, содержащимся далее. Сама правовая норма может начинаться со слов “если...”, “в случае...”, либо подобные выражения подразумеваются, их отсутствие не означает отсутствия гипотезы. Данный элемент в типичной правовой норме есть всегда.

2. Вторым структурным элементом нормы права является диспозиция либо санкция, в зависимости от вида нормы. Если правовая норма является регулятивной, то вторым ее элементом выступает диспозиция - само правило поведения, которым следует руководствоваться при наступлении условий, предусмотренных гипотезой. Диспозиция указывает на конкретные права и обязанности участников правоотношений. При формулировании правовых норм гипотеза может стоять и впереди, и позади диспозиции.

“Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим (диспозиция), если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (гипотеза)” (ч.1 ст.42 ГК РФ; см. ст.19 ГК РБ). “В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим (гипотеза), суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим (диспозиция)” (ст.44 ГК РФ; ст.21 ГК РБ).

Во многих случаях для того, чтобы четко выделить в правовой норме гипотезу и диспозицию, ее нужно переформулировать в соответствии с логической структурой правила поведения “если..., то...”. “Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет” (ч.2 ст.81 Конституции РФ; см. ст.80 Конституции РБ). Гипотеза данной правовой нормы - “если необходимо избрать Президента Российской Федерации”; диспозиция - “то это может быть только гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет”. “Администрация предприятия, учреждения, организации обязана известить работников о введении новых условий оплаты труда или изменений условий оплаты труда не позднее чем за два месяца” (ст.85 КЗоТ РФ; см. также ст.85 КЗоТ РБ). Здесь гипотеза - “если администрация предприятия, учреждения, организации вводит новые условия оплаты труда или изменяет условия оплаты труда”; диспозиция - “то она обязана известить об этом работников не позднее чем за два месяца”.

Если правовая норма является правоохранительной, то ее вторым элементом будет санкция - указание на меры государственного принуждения, которые могут быть применены к субъектам права, поступающим неправомерно.”Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (гипотеза) - наказываются лишением свободы на срок до четырех лет (санкция)” (ч.1 ст.232 УК РФ). Гипотеза правоохранительных норм также имеет специфический характер. В ее качестве выступает несоблюдение правил, изложенных в диспозиции регулятивных норм, либо посягательство на общественные отношения, закрепленные нетипичными нормами права, нарушение принципов, провозглашенных последними. Так, условием применения санкций норм уголовного права, предусматривающих ответственность за посягательство на жизнь человека (см. ст.105-110 и некоторые другие статьи УК РФ; ст.100-105 и некоторые другие статьи УК РБ), служит нарушение конституционного права на жизнь (см. ст.20 Конституции РФ, ч.1,2 ст.24 Конституции РБ).

Рассмотренное выше представляет собой структуру нормы права как формально определенного правила поведения, словесно выраженного в статье нормативного акта. Однако говорят о том, что существуют логические нормы права, которые имеют несколько иную структуру. Они строятся по схеме “если..., то..., иначе...” и обязательно имеют в наличии три элемента - гипотезу (описание условий действия нормы права, “если...”), диспозицию (само правило поведения, “то...”) и санкцию (ответственность за несоблюдение правила, изложенного в диспозиции, “иначе...”). Утверждают, что право состоит из таких логических норм, причем не очень много случаев, когда гипотеза, диспозиция и санкция находятся рядом, в одной статье нормативного акта. Обычно разные элементы логической нормы права содержатся в разных статьях нормативного акта или даже в разных нормативных актах, либо же нигде не выражены (как правило это относится к гипотезам и санкциям), а предполагаются и их необходимо формулировать самому.

Об этом трехчленном строении норм права необходимо помнить органам государства, занимающимся правотворчеством. Для адекватного и эффективного регулирования общественных отношений следует надлежащим образом выразить все три элемента правовых норм - во-первых, достаточно ясно и четко изложить условия действия правовой нормы, во- вторых, указать само правило поведения и, в-третьих, установить ответственность за несоблюдение этого правила. Именно таким образом, обращая внимания не только на центральную часть нормы права - диспозицию, но и на гипотезу и на санкцию, можно создать условия для надлежащей реализации права.

Представленная научная позиция, в соответствии с которой норма права состоит из трех элементов, содержится в большинстве учебников по теории государства и права. (Трехчленного деления нормы права придерживается один из авторов настоящего издания - В.В.Лазарев).

Оба подхода к исследованию структуры правовых норм имеют право на существование. Необходимо иметь представление о так называемых логических нормах права. Однако, изучая конкретный нормативный материал, представляется более целесообразным заниматься выделением и изучением элементов реальных правовых норм. Ведь на самом деле в большинстве случаев логическая правовая норма (если..., то..., иначе...”) распадается на две реальные нормы - на регулятивную (“если... [гипотеза], то... [диспозиция]”) и правоохранительную (“если [нарушено правило, содержащееся в диспозиции регулятивной нормы - гипотеза], то [применяются меры государственного принуждения - санкция]).

Вопрос о структурных элементах правовой нормы - один из спорных, дискуссионных в теории государства и права, и проблема далеко не исчерпывается приведенными взглядами. Более двух веков назад классик английской юриспруденции Г.Блэкстон выделял в составе закона четыре части: объявительную, повелевающую, способствующую и наказательную. Различные суждения по данному вопросу высказывались и в русской дореволюционной литературе, и юристами советского периода. (Подробнее о всех точках зрения на проблему, а также библиографию см. в работах: Нормы советского права. Проблемы теории. Саратов. 1987. С.97-101; Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. М. Юрид. лит. 1981. С.54-61). Поддерживая двухэлементное строение правовых норм, говорили о том, что в одних случаях это гипотеза и диспозиция, а в других - диспозиция и санкция. Отдельные авторы считают не обязательными такие структурные элементы, как гипотеза и санкция. Тенденции к сокращению структурных элементов правовой нормы противостоит в отдельных работах тенденция к их увеличению. Дополнительно предлагают выделять субъектный состав (т.е. указание на субъектов, подпадающих под действие нормы), субъект и объект, цель правовой нормы.